“臣受命為宰相，以仁義大道佐君王，以固江山。以小術施政，而求治績。大道以守成，小術以興國。臣以小術理國政，願陛下謹守大道，不時查之。”
“士大夫為郡縣臨處所而親民，舉處所之力而完賦稅，親民官之忠也。不因朝廷賦稅而害百姓，親民官之仁也。忠仁不能分身，先仁而後忠也。先仁而後忠，知朝廷以仁義治天下也。臨郡縣，理處所之財，而能致賦稅廣收，朝廷因之充足，百姓因之安樂，官之忠仁分身者也。先仁而後忠，良吏也，忠仁而分身之者，能吏也。守仁而事朝廷以忠，則知能吏可貴，良吏宜廣求之，此之謂治天下以仁義也。”
“獎仁而懲惡，蓋因朝廷以仁而治，此為底子。善舉實利百姓，百姓之利即為朝廷之利，固應謝之。朝廷代百姓而謝，高其名而薄其利。若得厚利，善舉何為？百姓之仁為天下之底子，百姓不仁朝廷無以立，故應獎仁。獎仁當晦其名而厚其利。晦其名者，此為百姓當行之事也。厚其利者，此為真朝廷百姓也。”
“仁義為大道，當行於萬世。何為仁義？或謂，常存仁人之心是之。臣非之。仁義之為大道，必不能本於一時賢與不肖，不然何故行於萬世？仁義之為治世大道也，無關賢與不肖，無關聰明癡頑。非欲人報酬君子，非欲士大夫為賢人，非欲陛下為賢人。設若賢人當世之時，賢者佐之，人報酬君子，天下自可大治，焉用術！”
“官之不義，作威福貪私短長百姓者不必論，天子以大義治之。此為正也。其奇，有治下雖亂實非其過者。淫祀、邪魔之教、一人有過而舉族抗法、雖為國人實通外邦，諸如此類者，治下雖亂起，縱百姓殺傷再重，殘壞處所再甚，亦非官失義。似此等事，不臨以兵器施以重刑，何故待天下良善之民？何故致承平！”