“朝廷、百姓、外邦以成三，則朝廷與百姓之仁，重於朝廷與外邦之仁，此為朝廷之大義也。表裡有彆，仁止於內，不當以仁求於外邦，故對外隻存義者。”
“士大夫在朝為臣，出外為官。臨處所為官，代朝廷治郡縣，不時念百姓不易，辨其委曲，解其急難，官之仁也。興學事，使民有所學，廣聰明，通世事，官之仁也。子之有教無類，士大夫豈可不可之於郡縣與？延醫治藥，治下百姓有病得醫，官之仁也。去諸般淫祀，行教養於治內，使民不受淫祀之禍，官之仁也。舉之萬端，利百姓，官之仁也。”
“獎仁而懲惡，蓋因朝廷以仁而治，此為底子。善舉實利百姓，百姓之利即為朝廷之利，固應謝之。朝廷代百姓而謝，高其名而薄其利。若得厚利，善舉何為？百姓之仁為天下之底子，百姓不仁朝廷無以立，故應獎仁。獎仁當晦其名而厚其利。晦其名者，此為百姓當行之事也。厚其利者，此為真朝廷百姓也。”
“仁義為大道，當行於萬世。何為仁義？或謂，常存仁人之心是之。臣非之。仁義之為大道，必不能本於一時賢與不肖，不然何故行於萬世？仁義之為治世大道也，無關賢與不肖，無關聰明癡頑。非欲人報酬君子，非欲士大夫為賢人，非欲陛下為賢人。設若賢人當世之時，賢者佐之，人報酬君子，天下自可大治，焉用術！”
“士大夫為郡縣臨處所而親民，舉處所之力而完賦稅，親民官之忠也。不因朝廷賦稅而害百姓，親民官之仁也。忠仁不能分身，先仁而後忠也。先仁而後忠，知朝廷以仁義治天下也。臨郡縣，理處所之財，而能致賦稅廣收，朝廷因之充足，百姓因之安樂，官之忠仁分身者也。先仁而後忠，良吏也，忠仁而分身之者，能吏也。守仁而事朝廷以忠，則知能吏可貴，良吏宜廣求之，此之謂治天下以仁義也。”
“天子、臣僚、百姓，為三矣。天子與百姓之仁，重於天子與臣僚之仁，此為天子之義也。士大夫出外為官，官、吏、百姓，三矣。官與民之仁，重於官與吏之仁，此官之義也。吏與民不成三，故曰，吏無義。官吏之分，官可求於仁義，吏隻可繩以法度，規以軌製者，概出於此。士大夫於天下法度、規製以外，尚須守仁義，故官製吏。以官製吏，非士大夫為賢而吏為奸，蓋因朝廷於士大夫彆有束縛者。”