年底郭芝上疏，欲將先前砍木營地，擴城為縣。薊王亦束之高閣。隻令郭嘉，疏浚河道，增築泊位。先置津邑，再分城為縣，不遲。
自劉備樓桑大建，便有匠人逆流而進，尋河灣穀地安營，砍伐大木。久而久之，營地成津，後為水砦。遼海守郭芝，遂遣官吏值守。引半島夷人，出山客庸。悠悠二十載，漸成氣候。
早在冰封前。都船署便轉運大宗名產，囤於港口邸舍當中。供東洋列島，三韓半島，船商來往販運。金州港漸代替泉州港，成為東洋都護府首要始發港。乃至為乾支海市母港。
正如西海（青海湖）亦是鹹海。若視渤海上灣，為薊海內海。國境何言狹長。時人商定俗成，言國境必言國土。然薊王卻高瞻遠矚，將湖海亦視作國境。
新興爵民階層，初見雛形。以《二十等爵》，一等公士為例。受田一頃半，受地一宅半，歲俸五十石。可於外洋荒洲，采辦寄田券一頃半。公士，既種田，又經商，且還領食歲俸。
海稻田一出，震驚四海。
千裡冰封，巨馬東流。
“薊王若非天命所歸，何來此等吉祥？”陳王宮正殿。會來賓大宴，陳宮昏黃醉眼，舉杯笑言。
曬鹽、割稻、捉魚、摸蝦。皆不遲誤。丈高海稻，根深蒂固，護岸培土，堪比遍種河堤，紫花苜蓿。
隻因“大國之風也。此中具‘五民’”。注曰：“士、農、商、工、賈也。”後代又有“士、農、工、商、兵”，五民之說。
此言一出。百官恍然大悟。
辟鹽田，興船運。海捕網養，儘得其利。今又大開海稻田。鹽府民人，除鹽田外，再得一頃海稻田。終歸“民以食為天”。鹽戶無糧田，不免心生不安，如願以償，民氣得安。
人類締造東西的目標，便是為最大程度束縛和生長出產力。
更有甚者。士、農、工、商，殊途同歸，四民皆可為爵民。薊王竊覺得，爵民，補足了勳貴與百姓之間的龐大鴻溝。
一言蔽之。爵民乃是期間的產品。
不知從何時起。清楚四時，數月冰封。讓表裡之彆，天然產生。河海冰凍，斷絕交通。客商歸家，薊人返鄉。薊國四百城港，人去樓不空，船走港不封。
龐大構造器的呈現，將技術“門檻”，大為降落。因而“隔行如隔山”的技術人，漸被精通各式構造器操縱的“機工”所代替。乃至，成為一種職業。客庸坊肆、莊園、虎帳、商隊，不一而足。