所謂“不在其位，不謀其政”。又曰“名不正而言不順”。各得其位，各司其職，方可事半功倍。
當真如此啊。
有為而治，也是重點。
乘天梯，登遊麟號。
特彆兼掌海市。水司空長，便可主“海市獄”，抓捕罪犯，羈押囚徒。如此例：衡官長，兼掌海市度量衡；鐘官令、辯銅令，兼掌海市配銅鑄幣。再加江表十港。均輸、禦羞、禁圃、輯濯、技能、六廄、都水、農倉……皆有所用。
旗船以號為名，稱“戊船”。
“番禺始作舟”，普通初級造船術，水鄉幾近無人不通。越人輕舟，首尾高翹。船身苗條呈弧形，每船可乘5、六人，船麵下分數艙，水密、貨艙，不一而足。遠洋魚獵，內河飛行，皆便當。
單附屬吏任命上，足見周暉高才。空置主上林詔獄囚徒之“水司空長”，便可知其政令所出，皆有深意。絕非率性而為。
知微見著。單從奏請重開水衡都尉一事，便知薊王之賢明。
王遷等人，皆有憂色：“都尉欲通南水，連成網乎。”
大將軍何進會來賓大宴，有感而發：“某差薊王遠矣。”
由衡官長王遷，全權主持容渠船閘營建。周暉又馬不斷蹄，奔赴南醴港。
海市有貲庫啊。
薊王曾言：船隻乃國之（流）動（領）土。
薊王之意。待江表十港築畢，將奏請朝廷，將水衡都尉府，轉入薊國治下。稱“薊水衡都尉”。正如諸侯國亦有“太倉”、“太學”等機構近似，此乃祖製：郡國並行，列候次減。
薊船即薊土。
或有人問。江表不過十港，好處如何稱“重”。
“暉，見過諸位。”周暉肅容行禮。
所幸，先命都水長周習，前來安撫。未起動亂。
正因遊離在國境以外，故薊王奏請重開水衡都尉。現在看來，真乃神來之筆。
因準薊王奏請，代建江表十港。故在朝廷看來，水衡都尉一職，並不常設。事成則罷。而屬吏府掾，皆由周暉自行招募。至於薪俸，洛陽隻足額發放都尉府主官，比二千石俸。凡屬吏府掾，皆自籌薪資。換言之，商定俗成，隻需周暉彆不足財，便可恰當晉升薪俸。但不成少於朝廷規定的“九官令丞”、“七官長丞”之品秩。如此，亦限定了主官自聘屬吏的範圍，製止機構癡肥。