組建烏桓義從，有違高順的本心，不過目前氣力太弱，這是無法的挑選。
顧長吏建議道：“既然如此，不如打消都伯之職，隻設屯長，為百人將便可。”
當天下午，高順將一初級文官丁暉，字子君，擔負專門辦理烏桓邑落的吏員；又派出12位初級武官擔負義從馬隊的屯長。
萬鴻軍司馬說道：“高智囊，冇有了朝廷犒賞，他們日子難過，會不會逼迫他們各部更加向難樓挨近，一起前來劫奪呢？”
“高智囊，第1、可派賣力外事的廣子逸聯絡難樓的部屬各部落，由校尉府與他們伶仃貿易，誹謗各部落與難樓的乾係；冇有了朝廷犒賞，各部落對難樓的依靠減弱，如果再伶仃貿易，則他們的乾係將更加冷淡；第二，抽調他們的馬隊，質押他們的家眷，減少各部落的氣力。”
使者走後，周飛問道：“主公，何故對胡蠻如此客氣？”
“是，智囊。”
“此時易爾，隻需承諾，稅收和上貢仍然歸各部落統領便可。”高順心想，就讓他們再賺一年便宜，等來歲便將他們全數毀滅。
高順心想，即便持續給他們犒賞，來歲黃巾叛逆到來，烏桓人也會趁機反叛劫奪；等處理完黃巾叛逆的事情以後，要儘力處理蠻夷，不然，等亂世到來，蠻夷各部必定會與本地諸侯聯絡，尋覓背景，則他將遭到表裡兩方的打擊，像汗青上的公孫瓚一樣；必須穩定好火線，才氣儘力圖霸中原，幸虧這期間另有4年多的緩衝時候。
周飛也有些泄氣，等大師散去後，問道：“主公，我們何不把代郡和雁門郡的幾個烏桓部落全數毀滅，如許的話難樓的氣力便大減，其便不會如此霸道了。”
“是，智囊！”
高順解釋道：“嗬嗬，我也想將他們全數毀滅，隻是我要儘快去幽州和冀州招兵，且黃巾叛逆頓時到來，時候非常嚴峻，目前隻能先穩定烏桓人，爭奪時候。”
高順說道：“雁門郡、代郡和上穀郡南部的烏桓各部落必定得知漢民南遷，即便劫奪也劫奪不到物質，低價貿易是他們獨一的活路，他們必定不會傻到以硬碰硬。”
顧同又疑問道：“智囊，如許的話分化崩潰的陳跡過分較著，各部落必定不會同意。”
高順說道：“第一條可取，第二條不成取，若他們裡應外合，則傷害朝夕而至；若落空了寧縣這個樊籬，他們的馬隊可直下代郡、上穀郡，輕鬆挽救出質押的家眷。”