當天下午，高順將一初級文官丁暉，字子君，擔負專門辦理烏桓邑落的吏員；又派出12位初級武官擔負義從馬隊的屯長。
顧長吏建議道：“既然如此，不如打消都伯之職，隻設屯長，為百人將便可。”
萬鴻非常歡暢，帶8屯馬隊與帶8屯步兵的感受可不一樣。他建議道：“高智囊，即便招收1200名烏桓馬隊，其家眷也有近萬，如果全數遷徙到本地，將是一步安寧身分，鴻有一建議，情願內遷的能夠內遷，不肯意內遷的，則以什為單位，把他們的家眷構成一個新的邑落，每邑落十戶家庭，讓他們在代郡治水以北，和上穀郡雞鳴山以北的空曠地區放牧，每個邑落的人數都未幾，便於節製，且未了加強對其節製，鴻建議任命一長吏專管各邑落賦稅等薪俸的發放和貿易事件，隻要他們餬口充足，必定不會背叛；彆的，鴻建議漢人擔負屯長便可，若連都伯都讓漢人擔負了，我怕烏桓人的主動性不高。”
“以是，對內要趁長久的戰役期間，招兵買馬，強大本身；對外要誹謗難樓與三郡烏桓和難樓部屬各部落的乾係，讓其逐步被伶仃。至於東部三郡烏桓反叛的事情，那就由本地的太守去措置吧。”
周飛惡狠狠的說道：“非我族類，其心必異，遲早要將他們全數毀滅潔淨。”
因而說道：“我有幾個定見，第一，每個部落招收的馬隊不成過量，且都都伯、屯長以及以上軍官必須由漢人擔負；第二，能夠讓他們與我們的馬隊享用一樣的薪俸和飲食等候遇，其家眷必須遷徙到代郡或者上穀郡指定縣鄉居住，他們每年能夠見麵一次，每月答應一個屯的官兵與家眷見麵；第三，最多招收十二屯，高柳城和道人縣各駐紮兩屯，剩下的八屯由萬司馬統領，駐紮廣寧城，萬司馬今後不再統領步兵，步兵由周校尉親身帶領；由許司馬拔一屯馬隊暫歸萬司馬帶領，幫手萬司馬組建義從；第4、馬匹兵器等由他們自備，箭支等耗損品可由校尉府供應。大師另有何貳言？”
萬鴻問道：“智囊，如此的話我擔憂東部三郡烏桓會反叛。”
高順道：“這可分歧適你的脾氣啊。以是我才誹謗難樓與三郡烏桓的乾係，我籌辦隻與上穀郡的烏桓做貿易，三郡烏桓再通過難樓貿易，難樓為了本身好處，必定不會讓三郡烏桓來進犯我們，且落空了朝廷犒賞，他們氣力必定遭到很大的打擊，這對難樓來講，也是兼併彆的部落的好機遇。”