新帝國對處所行政打算，做了很多的調劑。
因為處所行政地區的調劑，需求大量的時候，另有大量的詳確事情，是以，艾飛雨在洛陽建立了一個專門的機構，賣力停止行政地區的打算和調劑。總的來講，新的行政地區分彆，是為了更好的傳達朝廷的指令，減少官員的數量，加強朝廷對各道、各州的直接節製。
唐朝有一種駕淩於州縣之上的處所行政構造，叫方鎮，又稱“道”，是依山川情勢而分彆的監察地區。貞觀期間分天下為十道，玄宗時分天下為十五道，至唐前期，天下已被分彆紅四十餘道，每道皆置察看使，雄藩重鎮則帶節度使，不帶節度使者則帶都團練使或都防備使。它們雖還是使職，實際上已經成為統領一道軍政、民政、財務、司法等大權的行政長官了。州縣二級建製實際上變成了道、州、縣三級建製，呈現了“製敕不下支郡，刺史不專奏事”的局麵。
唐朝都城或陪都地點地有“府”的建製。玄宗開元元年（公元713年）改雍州為京兆府，洛州為河南府，幷州為太原府，長官稱“牧”，由親王掛名遙領，實際主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。厥後又連續設有鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德等府，也都有“尹”，但已不置掛名的“牧”。府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事，其職掌同於州諸官，隻是品秩略高罷了。若天子不在都城，則置留守官，多由府尹或臨時指定大臣兼任。
彆駕（中州不置）、長史、司馬稱為“上佐”，唐製規定，凡刺史缺員或為親王兼領時，上佐可代行州事。但在普通環境下，上佐並無詳細職任，因其品高俸厚，又不親實務，故多用以虐待宗室或安設閒散官員等，以是白居易稱這類官為“送老官”。諸曹參軍分掌各州府的軍政、財務、刑法、農田以及戶糧諸事件，稱為“判司”。諸曹“判司”由各州錄事參軍事統轄。未設司馬之州，錄事參軍為刺史之佐，處於綜領督察的職位。