秦時竹下台後，從分歧渠道得知了這些動靜，當時因為英國方麵忙於其他更大的事件（與江南的馮國璋勾搭），得空威脅秦時竹做出更大地讓步，才臨時地冇有提到西藏事件，但秦時竹不敢掉以輕心，要曉得，遵循汗青邏輯地生長，1914會有西姆拉集會和麥克馬洪線，他決計在局勢還冇有生長到那一步前，先行按捺住英國的侵犯野心。調派張孝準入川，是為了安定川亂，在如許的環境下，蔡鍔的職位便顯得愈發首要了。
英軍兩次侵藏戰役，更兼沙俄也野心勃勃，窺視西北，使清廷感到西藏職位的傷害，有識之士鑒於西藏職位的險要和情勢的卑劣。主張在西藏停止鼎新。加強西藏與本地的聯絡。1906年，張蔭棠出任查辦藏事大臣。製定善後體例基十四條，主張在西藏練兵籌餉，肅除苛政、複興農工貿易。次任駐藏大臣聯豫也主動推行新政，設立督練公所、巡警局、電報局、學務局等新機構。在西藏鼎新的同時，清廷又任命趙爾豐為川滇邊務大臣，在藏人聚居的四川西部停止以改土歸流為中間的鼎新。這些鼎新辦法，對於加強西藏與本地地聯絡，穩固邊陲，無疑有著必然的主動意義。但這類鼎新常常帶有民族輕視意味，不輕易獲得泛博藏族群眾的支撐，同時又與西藏上層封建農奴主階層的既得好處產生了衝突，故而遭到他們的反對，清廷對於西藏的節製反而擺盪起來。
第014章 西藏題目
固然英國處以強勢（在國力上英國超越清朝，在地理上。新德裡間隔西藏比北京更近），但在1906年的《中英續訂藏印條約》中，英國也不得不“允不占並藏境及不乾與西藏統統政治”。但帝國主義向來就不會“放下屠刀登時成佛”的，英國隻是在尋覓更無益的機會實現其侵犯西藏地詭計罷了。
川、滇軍隊節節勝利的動靜，使英國終究忍耐不住了。它放棄了所謂“不乾與政策”，開端走上前台*裸地乾與中海內政。朱爾典曾與袁世凱閒談，就中國火急需求大告貸這一窘境來提示袁重視，如果川軍的進兵超出必然範圍，英國當局就不會對中國供應任何進―步的援助，進而宣稱“西藏題目總以今後和商易為歸結，倘現時用武力，或與友睦之體例必有巨礙”。
南京臨時當局建立時，孫中山雖已明白宣佈西藏為中華民國國土，但限於氣力，底子有力乾與。袁世凱任總統後，麵對當時的西藏局勢，決定對藏政策是剿撫連絡，先剿後撫。對袁世凱來講，他最首要的任務是穩定局勢，打壓百姓黨，隻要不出動北洋軍隊而讓川、滇兩省出兵，既可免傷氣力，又可削平藏亂，天然是件功德。