常常是各駐一城，有的道乃至四個司分駐四城，是以道都冇有嚴格意義上的正式道城。
早在貞觀年間，大金川以西就設立了西昌道，將這片包含西山弱水四十八羌部的遙遠山區都歸入了大唐直接節製。
畢竟大金沙江、大雪山以西地區，實在算不上甚麼好處所，地處偏僻，交通不便，火食希少。
新拜中書侍郎入政事堂的魏元忠提出貳言，他暮年是在西寧州任過刺史的，算是西昌道出來的官。
這也是厥後為何朝廷在邊陲地區，把多數督改成了節度使的首要啟事，邊陲地區闊彆朝廷中樞，情勢又更龐大，需求比較同一的事權。
而是遴選充足級彆和才氣的官員，組建行省衙門，道級的四司，也成為行省的部屬機構，如州刺史下的六曹。
但朝廷在本地可不敢如許做。
他建議在非本地腹心的沿邊地區，規複行台軌製。
東西兩府聯席集會，共議國政，內相翰林院大學士、計相轉運使以及禦史大夫也都列席，彆的天子的內廷諸司寺人首級寺人們也都在。
畢竟現在道設四司，可這四司畢竟是各管一塊，並且屬因而朝廷中心有司的派出機構。
而在厥後，朝廷又正式打消了本地都督府軌製，大的都督府改設為府，如幷州府、揚州府、廣州府、益州府等，這些升格為府的原多數督府治地，削去了很多軍事權柄，乃至對周邊州的管控權力也大多削去。
右仆射秦孝忠在向天子陳述郭待封的平藏三策，實在也是鬚生常談，不過乎加強整治川滇要地邊疆野番地區，將要地三邊之蠻夷，支出版圖，設官管理，將全部西昌連帶著之前為朝廷藩屬的蘇毗、吐蕃、象雄乃至是泥婆羅，都要直接改土歸流。
現在秦孝忠提出在部分地區，設立行台，因為現在朝廷中樞是中書門下，以是行台當稱為行中書門下省，簡稱行省。
以是新一輪的改土歸流開端，也動員了地區內的很多礦產資本等的開采代價上升，大量販子湧入，乃至朝廷的駐軍都在增加，朝廷實施更高規格的流官派駐，對土酋自治的權力減弱，對他們以往那種亂來容忍更低。
行尚書檯長官也稱尚書令，或行台尚書擺佈仆射，普通大行台還設有行台六部尚書，普通行台則設兵吏戶等兩三部行台尚書。
之以是冇牽涉到劍南雲南以及青海隴右等地，就是在於，那些處所朝廷的節製力度更強，而康藏地區實在之前一向是半皋牢狀況的，他們的好處震驚是最大的，以是他們反應最狠惡。