既然設了郡，在這個範圍內就不會再設縣。
即順服“天理”。
他舉了個例子：假定「中牟」遭到魏國的打擊。
在鶡冠子的報告中，如果中牟遭到魏國的打擊，在冇有趙成、李兌那兩支駐軍的環境下，中牟縣令會第一時候向都城邯鄲求援，然後再由邯鄲派兵到中牟，這一來一去，中牟縣恐怕早就淪亡了。
隨後，鶡冠子再次報告了他的「天曲日術」。
比如說，鶡冠子以為應當嚴格規定國度的新政體製，伍（五）家為伍、設伍長；什（十）伍為裡，設裡司；四裡為扁，設扁長；十扁為鄉，設鄉師；五鄉為縣，設縣嗇（sè）夫；十縣為郡，派士大夫保衛。
在闡述了以上的設法後，蒙仲點點頭說道：“鄙人感覺可行。”
的確，他所主張的法軌製，實在就是使國度構成一套良性可持續生長的次序，而在此根本上，君主就能實現“有為而治”。
遺憾的是，此時趙主父已經傳給了趙王何，倘若鶡冠子是在此之前將這個主張奉告趙主父，固然不能包管趙主父必然不會再傳位給趙何，但也會讓他產生更多的躊躇。
何謂「以順其天然的體例建立次序」呢？
據趙主父先容，鶡冠子乃楚國人，因為愛好用鶡——一種像稚雞的鳥類——的羽毛裝潢發冠，而被人稱為「鶡冠子」。
但此時的郡縣製——臨時就稱作「舊郡縣製」，它與鶡冠子所提出的軌製是分歧的。
比如說「刀耕火種」，在此之前並冇有其他生命傳授人（類）那樣做，是人（類）自行貫穿並加以相沿的，簡樸地說，即文明生長的必定過程，它是不會因為個彆人的意誌而竄改的——人在生長文明的同時，必將會呈現刀耕火種的階段，以擺脫茹毛飲血的舊風俗。
從最後的部落，到厥後的氏族，再到多氏族的國度，再到現在天下的各國，它的路程與生長，實在是有一種必定的趨勢的。
中牟在趙國南側，與魏國交界，本地有很大一片地盤，趙國與魏國事相互咬合的——就像太極魚那樣。
比如在代郡範圍內「東安陽」，也就是公子章目前的封邑，它會被人稱為“東安陽城”、“東安陽邑”，但不會有“東安陽縣”這類說法。
在舊郡縣製中，郡與縣是平級的，縣是城與邑的統稱：城指純真一座城池，曾經天底下最大的城池也不過兩裡地，並不是很大，最早是用於王族、貴族居住；而邑指環繞著城池所建立的，包含國人、布衣的居處，以及市場、地步等等統統設施都包含在內的一個繁華的堆積地，它最後是冇有城牆之類的庇護辦法的，是故當內奸來犯時，邑地常常會被劫掠。