如許的期間，如許的經濟根本，並冇有實施完整的募役法的前提，征發徭役是必不成少的。作為徭役的彌補，部分實施免役法倒是能夠，便利官方，也便利百姓。
徐平又道：“另有一句話我說給你們聽，凡是跟鄉間種地的百姓打交道，不管到甚麼時候，儘量不要從他們的身上收錢。上等戶的錢還能夠收一收，中劣等戶非到萬不得已，不要直領受錢。甘願從他們的手裡收東西上來，官府去發賣換錢，也不要收他們的錢。這些人家能夠有力量，也能夠有點土產之類，但倒是冇有體例換成錢的。鄉間種地的百姓，想換一文錢都難，這個事理千古穩定。你收他們一文錢，他們能夠就要用兩文乃至十文錢的東西去換，幾貫錢能夠就會讓人賣兒鬻女，切莫當作等閒。反過來，我們給到他們手裡哪怕一文錢，能夠就有天大的用處，能夠讓他們做成想了幾年的事情。以是，那些服差役的既然是貧苦人家，那就要給他們一個機遇，能夠用力量換錢回家。對鄉民，要少取多予。”
徐平想了想，才道：“人天然是能夠抽，隻是我問你，完工恰是春夏之交，並不是夏季農閒的時候，征發徭役必定有民戶不肯去，又當如何？”
徐平又道：“用第二種體例，但有幾條我要給你講清。第一點，原則上凡是征發民夫的各縣，則凡是壯丁，都要服此次徭役。你先會同橋道廂軍，擬出一個章程來，算好修路的用工量，平攤到每一丁身上，要做多少個工。這算出來的數量，打個八折，則就是退役壯丁每人需求做的工數。到修路的時候，由公吏會同橋道廂軍，把要做的事情折成工數，全數登記造冊，交到你這裡另有本地官府，到時候由轉運使司稽查。這每一個工，都按官方雇人每天所需的錢數，折算出錢來，不平徭役的按此數交錢。而情願做工的，隻要超出了本身需做的數額，則按此數由你會同本地官府，給他們發放人為。記著，不答應不平役的人家本身雇人，不然一旦發覺，更加罰錢。”
徐平笑道：“第二個彆例好，便就用後一種。”
不是農夫太笨，而是他們的餬口環境就是那麼單調，餬口壓力又那麼大，心甘甘心用一身力量去換一個虛無飄緲的但願。不想他們被騙，那就不要讓他們去與大戶人家做買賣。
見李覯和楊告兩人還是不睬解，徐平道：“此次就按著我說的做，李覯，你記著此次做事，必然要事必躬親，多小的事也要本身過問。凡是有疑問的，多想一想，多問一問，對你今後宦途大有好處。比及事了，寫份書狀給我。”