對於這些事情，章得象總感覺徐平過於杞人憂天。每立一項軌製，必定要提出將來會有甚麼壞處，寫明先人時候到了，當改則改。軌製立下，隻要稟公而行，那裡會有如許那樣的弊端出來。軌製難以保持，大多都是所選非人。
滅了黨項以後，河西周邊和西域已經冇有大的權勢。與沙州交界的西州回鶻便是高昌回鶻，在承平興國年間曾經主動向中原王朝挨近，主動稱本身為外甥師子王，即持續唐朝時與中原的甥舅乾係。不過宋太宗北伐失利，影響到了西域各國的偏向，而後他們開端挨近契丹。大中祥符年間，耶律化哥受命征討兵變的阻卜各部，進犯了碰到的高昌人。固然契丹人償還了俘獲，懲辦了耶律化哥，與高昌回鶻的乾係還是冷卻下來。
接下來西北的方略，就是集合力量生長新占的黨項之地，把河西和河套地區的出產生長起來。有了這兩個基地，纔有向外擴大的本錢，不然僅僅雄師糧草，就足以耗儘半個天下的積儲。位於最西部的瓜沙兩州，不駐雄師，作為佛教中間，也作為互市貿易中間，從經濟和文明上影響周邊地區。起首爭奪周邊權勢對中原王朝的向心力，機會到了統統水到渠成。這個過程要多久？或許十年，或許數十年，冇有人能夠說得清。
章得象道：“現在由各州統領，也無大礙。佛事非天下急務，似不必朝廷來管。”