桑懌和高大全曉得徐平對現在兩軍的軍製還是不對勁，現在也開端能夠摸到徐平思惟的頭緒，但還冇有從感性熟諳上升到理性熟諳，仍然有些模恍惚糊。
以徐平的感受來講，單單把桑懌和高大全設為戰役軍團，批示層級還是過分粗陋。根據戰事範圍的大小，總不能每個打擊方向都派出上萬人的軍隊疇昔，最好中間再設一級作為彌補。換句話說，隻要真地在軍隊軌製長停止思慮，下工夫，“將兵法”就呼之慾出。
軍隊的批示，依戰事範圍和批示層級的分歧，普通分為計謀、戰役和戰術三級，呼應的就要規定計謀個人、戰役個人和戰術個人，對應戰役、戰役和戰役三個層級。在徐平的打算中，桑懌和高大全都是戰役層級的軍隊，他們的上麵，纔是出去停止戰役的。
按照比來的會商，迎戰禹藏花麻大的方略，是由桑懌率宣威軍在三都川穀口當他們的正麵，高大全一軍則奧妙潛入甘穀一帶及下流地區，停止豆割包抄，築城的處所就是紮的口袋陣的袋口。禹藏花麻來攻，築城軍隊就逃往提早設好的山中營地，比及戰事起來再呈現截住來敵的退路。依此安插，在甘穀築城的軍隊就非常關頭，戰前要能勾引麻痹禹藏花麻，臨戰撤往山中營地要求構造規律性不能差，打起來又要果斷堵住那邊。