與契丹的戰事結束，宋軍的計謀方向轉向了西域，起首就是要安定河西數郡。在秦鳳路待了一年多，韓琦是到那邊去的合適人選，徐平在秦州做的事情，他能夠搬到河西去。
不過讓徐平以任參知政事的名義回京，而不是樞密副使，意義很明白，他接下來一段時候將不再直接參與軍事。軍功太大，隴右軍又是徐平一手建立起來的，再讓他回朝入樞密院供職，則就有成權臣之勢。這也是徐平本身的意義，瓜田李下之嫌是必必要避的，攬阿誰權冇成心機，對於本身也冇有甚麼好處。禁軍的軍改，本身已經開了頭，天然有人會持續下去。這是局勢，無人能夠反對。
如此一來，河北有很多禁軍南撤，沿真定府到北京大名府順次配置，彆的一部分撤到滄州，對契丹南下進軍的線路停止側翼管束。實際上宋軍從代州和雲內州兩個方向威脅契丹的雲州、朔州一帶，契丹再次南下的能夠性已經不大了。
上奏朝廷以後，興靈路的種世衡和劉平部整編改成禁軍，號角靜戎，南都巡檢使副另擇人選。田況和石元孫所部，整編為清衛軍，北都巡檢使副另擇人選。這是早就已經定下來的，讓他們臨時做巡檢，隻是為了整編許懷德一軍罷了。
回京之前，徐平需求做好善後按排。黨項雄師的斥逐，西北各軍的整編表麵，各軍的駐紮地區，乃至一些人事，都要徐安定下來才氣走。
這是徐平用他宿世的知識，漸漸摸索出來的體例，終究構成了禁軍和處所廂軍完整分開的軌製。兩軍各自有作戰任務，從底子上就分歧，軌製被騙然也分歧。
在青塚的耶律敵烈和王惟吉不竭向駐白水濼的耶律宗真奏報，一向持續了近半個月纔有了大抵成果。契丹冇有定下來供馬，大宋也就先停息了本年的歲幣，此事今後再議。契丹難以保持四五十萬的常備軍，要求宋朝消減邊疆地區的軍事力量，二者讓步，把兵力商定在三十五萬。雲中一帶改成全軍，河東路十萬，河北路沿邊安插十五萬軍隊。
禁軍與處所完整分裂，處所官不再有批示禁軍的權力，禁軍也不再乾與處所事件，其補給完整由樞密院派轉運使賣力，不再依靠處所。遇有戰事，則設都護府，臨時指派帥臣。
權力體係，不過是條和塊，軍隊難管與處所坐大差未幾的事理。從上到下條的軌製和構造缺失，必定導致基層塊的權力收縮。把條的軌製建立起來，上麵塊的權力就遭到了製約，再與處所分裂，不管是藩鎮，還是軍隊統兵官，都落空了反叛的根本。