對於國度來講，關頭是存在如許一個機製，哪怕隻是一個架子搭在那邊，真正要用的時候就有了仰仗。冇有如許一個機製，事情來了就會手足無措，不曉得從那裡動手。
“相公，販子投機是靠的互通有無，低買高賣，不得已他們纔會去運貨色。到了戰時用到他們的時節，在販子看來，與其操心吃力地運送兩件貨色，不如用一件貨色賺兩件的錢。以是，隻要販子手裡的貨色你可買可不買的時候，他們最有效處，比及你要買他的貨色來拯救的時候，那你起碼要支出半條命去。這就是他們可錦上添花，不能雪中送炭。”
見徐平與本身相左，陳堯佐有些不歡暢：“那三司說如何辦？莫非你還要剛纔的舊話重提，讓廂軍去運送糧草嗎？那樣兵額增加，反不如用販子劃算！”
陳堯佐道：“李相公說得過分龐大，事事都管，那還了得？世上的事就該當要快刀斬亂麻，有了路，有了糧，官府不要再去管那些末節。現在又有銀行，銀錢不缺，所謂重賞之下必有勇夫，隻要代價給得高，天然有牟利的販子把那些糧草運到處所。”
陳堯佐不覺得然：“恰是因為販子牟利，纔要用他們。不過要錢罷了嗎，難他們錢就好了！朝廷現在有錢！士農工商，各有效處，運輸貨色牟利，恰是商賈乾的！”
怕甚麼就來甚麼，徐平倉猝道：“相公，三司破鈔瞭如此多的心力，無數的銀錢和人力物力投出來，就是不想把國度大事交到牟利的販子手裡。兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，千萬不成掉以輕心！販子於戰事，錦上添花他們做獲得，想讓他們雪中送炭那是不成能的。販子牟利，雪中送炭之時恰是他們投機的時候，到當時他們要更高的代價，還不肯把要的貨色送到你的手上，如之何如？你越是要得急，他們越是不肯給你，如許豈不是把火線作戰的將士生命看作打趣？以是，剛纔講的這些，是不能夠靠販子的。”
陳堯佐道：“如此做，除了彆立一衙門，又與讓販子運糧有何辨彆？”
李迪捧笏：“陛下說得是。不過，這些事情籌劃起來輕易，做起來卻甚是不易。固然橋道司已經修好了門路，但真正用的時候，處所如何彙集糧草，路上如何運輸，千頭萬緒不一而足。三司要真把這些事情都理順，隻怕還要下無數工夫。”
徐平捧笏向趙禎施禮：“剛纔陳相公所問的，恰是臣要說的。路已經修好，本地的繁華州軍也有充足的餘糧，還缺的是如何用來支撐戰事。第一餘糧要存，為戰事籌辦的糧米不能放進常平倉，名不正言不順，很輕易被調用。以是臣以為，該當彆設一倉，與常平倉彆離由漕司和憲司掌管。他們之間挪借，當有成例，不準暗裡行事。第二是運。以往征用民夫，或者以支移之名強令官方轉運，都極害民。自客歲起，朝廷已不準處所再有支移之類的正色稅捐，以是不能跟之前一樣了。三司覺得，原隸橋道司之下的郵寄等事，當伶仃出來，彆立一司。冇有戰事的時候，他們普通運送貨色，遵循物重和裡程免費，足以贍養本司的官吏。像三司鋪子、公司之間送貨等等之類的事情，今後都歸到他們那邊，官方販子長途運貨，也一樣能夠接來做。而到了戰時，則瑣事一概停掉，再彆招民夫，從官方雇船雇車，遵循既定的線路運送糧草物質。征用的民夫，一樣發錢就是。”