張士遜搖了點頭：“依往年常例，這些事情樞密院但是做不了。錢如何花，一貫都是統兵官一言而決，軍裡統兵官不識字的報酬數很多，他們如何能夠做得來這件事？”
李迪沉聲道：“武夫不預國政，我們定下來，讓他們去做就好，何必商討！”
最後陳堯佐突破沉默，對徐平道：“此事初聽起來煩瑣，實在理起來也不難。天下賦稅都在三司，要做預算，也是三司去做，到時報政事堂就好。隻要來年各個衙門按著這個預算做事，不要事事臨時起意，提及來做事還輕易了呢！”
晏殊道：“如許下去畢竟不是體例，禁軍中身居高位之人，隨身仆人也綾羅綢緞，乃至草鞋絲襪，豪侈比於繁華員外。而淺顯士卒，到手賦稅常被剝削，衣食不繼的人很多，牢騷載道。如果藉著徐平所提預算決算，把錢真花到該花的處所，不失為一項德政。”
文官漸漸把握主動權，有一個過程。所謂權，最重的不過是人事和財務，主動權的竄改也環繞在這兩方麵。太祖的時候軍隊本身把握財權和人事權，厥後杯酒釋兵權，決策權漸漸收到了天子手中。到太宗的時候達到顛峰，當時禁軍裡的批示使以上，領著幾百小我的軍官，都是太宗親身策問試技藝，親身任命的，文官無從過問。
張士遜雙手虛抱，垂於腹前，淡淡隧道：“德政天然是德政，不過老夫卻無能為力，此事須與禁軍三帥籌議纔可。他們同意，事情纔有能夠做下去。”
有的時候徐平有一種感受，大宋就是個把本身打扮成武功國度的軍閥政權，朝堂上的袞袞諸公滿口國度天下，一眾文官高呼聖賢之治，實在不過是為了收軍費的打扮。天下大事都由這班文官做主，前提是把養軍的軍費收上來。軍費文官又管不到，天下賦稅的八成先支出去了，真的另有甚麼天下大事嗎？
張士遜見大師都看著本身，隻好道：“樞密院這裡也冇有大難，版籍現成都有，積年養軍之費不過是那樣的數字，總起來交給三司就是。”
但這有甚麼用？賦稅的大頭又不在這裡，而是在養兵，在軍費。預算好不好做，不在於行政衙門共同不共同，賦稅上冇人能夠跟三司作對，難的是在禁軍。三衙願不肯意把財務透明，讓預算軌製深切到軍隊中去，把軍費花消理清楚，纔是真正的難點。