禁軍的辦理體例，都頭一級纔算軍官，是無品雜階，到批示使才氣算正規軍官，則官兵比例達到了一個令人瞠目結舌的程度。
之前在三司，徐平處理冗官的體例是在新設的銀行、蔗糖務、營田務和公司等經濟類的機構中增設新的職務，讓不匣官有事情做。現在對於軍隊來講，這體例就冇有效了，因為軍中的官不是多了，而是太少了。俸祿發放、後勤補給要依靠處所州縣官員，在都城一樣要依敕三司，不然官兵連口糧都不曉得去那裡領。軍事練習、構造規律、設備保養、諜報彙集等等對軍隊來講存亡攸關的事情，全都靠一兩個統兵官，底子就管不過來，隻能夠聽任自流。說禁軍規律鬆馳、練習不敷、打不了仗，板子不能隻打到統兵官身上，他們又不是三頭六臂，一小我能管過來幾百人的吃喝拉撒、思惟規律。
先人常講宋朝的“三冗”，普通是說“冗官”、“冗兵”、“冗費”，實際這個期間講的三冗並不是如此，如宋祁說的三冗是不匣務官、廂軍和僧道。冗字的本義，起首是無用，其次纔是多，多是主要的，無用纔是風險。宋祁說的三冗，明顯是真正抓住了“冗”字無用的本義，先人闡述老是從多上堆徹質料，就已經切題萬裡，不知所雲了。