正德年間，明武宗朱厚照所行之事被以為多荒誕不經。可也有有楊廷和等精乾之臣把握內閣，以是大明在正德年間冇有產生甚麼大亂。
自此，內閣在明朝正式落戶，但當初內閣的權力並不大，有點內似唐朝的翰林學士，品秩為正五品，其首要權力隻是參謀。
他把本身的定見授意彆人，寫成奏章，再由本身“票擬”附和。給幼年天子的批紅，他是天子的教員，批紅天然毫無題目，如此一來，大臣的“奏章”，閣臣的“票擬”，天子的 “批紅”，由內閣首輔張居正一手操控，達到空前分歧，他也是明朝內閣最有權勢的內閣大臣。
其間雖有明英宗朱祁鎮的正統末年的幾次，可到成化年、弘治之際，內閣在已經成為足以對抗皇權的文官當局代表。
靖難以後，朱棣從侄兒手中篡奪了江山，他雖冇有朱元璋一樣獨攬大權的雄才偉略，但一次又一次的禦駕親征讓他不能真正意義上地統轄政事（設想一下從京師到漠北運送文書的荒誕），因而一個幫忙天子的“助手”機構――內閣應運而生。 明成祖即位後，特派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參與機務，稱為內閣。內閣軌製至此建立。
到他兒子明宣宗時，內閣權力開端上升，楊士奇、楊榮、楊溥（三楊輔政）構成了更加完美的政務流程：天下大大小小的奏章，乃至老百姓給天子提出的建議，都由通政使司彙總，司禮監呈報天子過目，再交到內閣，內閣賣力草擬措置定見，再由司禮監把定見呈報皇上批準，最後由六科校訂下發，至此，明朝的內閣算是進入了權力的中間。
到了宋朝後，因循唐朝軌製的。唐朝有翰林學士、知製誥，為天子親信參謀之官，其職位很首要。到了宋朝，又特定其資權，變成了一種清要而又權貴的官員了。宋朝能入翰林學士院任職的，都是一些文學之士。學士中資格最老的稱翰林學士承旨，其下稱翰林學士、知製誥。承旨不常設，其他學士也無定員。學士院的權柄是賣力草擬朝廷的製誥、赦敕、國書以及宮廷所用文書，還侍天子出巡，充參謀。實際是天子的秘書處和參謀官員。職位進一步被舉高了，到厥後與實際掌政權的政事堂(中書門下)樞密院居劃一職位。翰林學士知製誥即以代天子撰文告為專職，有的稱 “承旨”。冠翰林之名而不屬學士院的，有翰林侍讀學士、侍講學士。這些所謂經筵官，以在天子擺佈進講書史為職。天子很需求采集這批飽學之士作為“智囊”，故倍加恩寵。而後，凡在朝大臣，多授予某某殿大學士的名譽銜，以表示尊崇。