裁軍輕易，招兵也不難，但養兵卻很不輕易。困難重重。
擺佈都是練兵嘛，在哪練不是練啊！
不過，此舉對李利而言，一樣是無益有弊，必須承擔必然的風險。把兵權下放到領兵將領手裡，很輕易滋長山頭，乃至會促使他們擁兵自重，尾大不掉。李利對此已故意機籌辦，也有所防備。他以為，下放兵權恰好是查驗此前全軍大整編服從的絕佳機遇，也是他識人用人的一次磨練。一小我的忠奸善惡，平時很丟臉出來，直到放權罷休讓他自在闡揚時，才氣真正看清其人的本來臉孔。
軍隊首要，生長農耕和改良百姓餬口窘境也一樣首要，毫不能遲誤，時不我待，必須當即推行。西涼各郡縣稼穡荒廢已久，人丁大量流失，這直接製約著西涼雄師的生長擴大，等因而捆住西涼軍的雙腳。冇有安穩的火線根底，就如同無根之萍，底子難以成事。
那就是化整為零，讓各營將士獨立重生，自謀生長。以戰養戰，以戰養兵，以戰練兵。
這件事情最早是李玄提出來的，隨後獲得賈詡和李儒二人的分歧附和，死力推行此事。
彆的，李利另有一點難言之隱。那就是西涼軍重新整編以後，看似兵強馬壯，實則戰力大減，遠不及此前。三十萬雄師全數混編組建新軍，需求很長一段時候磨合，更需求烽火的淬鍊，不然很難規複此前的戰役力。而李利之以是推行整編，就是想加強本身對軍隊的全麵掌控力，絕對不能徒有其名而無實在。
李玄以為時下的朝廷律法已經不能適該當前情勢了，必須予以點竄。不然，西涼三十萬雄師要麼南下中原，攻城略地，從而減緩糧草壓力和人丁希少的困難；要麼裁軍，藉此減輕賦稅供答允擔。因為遵循李利提出的要求，既要供應雄師所需，又要大力生長農耕和改良民生，二者兼顧的話，以郿鄔存儲的賦稅最多保持兩年，今後便難覺得繼了。
第一個要麵對的題目就是糧餉，募兵兵戈，拚得就是賦稅。
下詔敕封蔡邕為太學院長，領太子太傅，位比三公。太學府將分為三個階段，即初學、中學和太學。初學學期不定，主如果識文斷字；中學，能夠學習諸子百家，不受科目限定，但必必要讓門生學會忠信仁義，明白事理，學期四年。太學就由征召的名流傳授，學期三年。太學的學府也不消大費周章的修建，把董相國生前的太師府補葺一下，然後分彆三個學府便可。