“對，攝政王，我們立憲不就是要讓國度穿上一套法律的衣服嗎，上至君主，下至萬民，這衣服都得穿戴，並且永久不能弄臟了。”
當然，在第三條前麵葉開特彆附加了一點，遊行請願實施備案製，並非批準製，也就是說遊行的肇端點冇有門檻，但過程和目標必須遵循法律要求。
然百姓之心不成孤負，遂飭領侍衛內大臣良弼親駛，代表朝廷，與民詳談，以期戰役，公眾勿以偏見害公益，勿以小忿敗大謀，力促合議溢滿民氣，此諭傳曉天下，鹹使皆聞，欽此。”
前京師蕩亂，萬民進議，請建國會，力求效果，此朕又一憂也。
葉開接著闡述道：“攝政王對我說，我們大清要立憲，就是真立憲，就要做到實處，那如何做到實處呢？依我看要先做到一點，依法治國，隻要做到這一點，我們的憲法纔不是花架子，我們的立憲國纔是真的立憲國，為此，本王情願第一個帶頭，從中心到處所，一層做給一層看，直到大清國的老百姓都遵循為止。”
楊度滿腦筋疑慮，接著看下去，薄薄的一頁紙上，除了奪目標題目，剩下的就是葉開草擬的遊行請願三原則。
楊度把這頁紙塞在長衫裡，拍著胸脯包管。
給遊行請願立法，彆說中國了，在當時全天下也是空缺，至於能不能遊行請願要麼取決於各國當局的答應，要麼乾脆就冇有相乾規定，這類立法還是頭一次。
“這是攝政王的意義。”葉開很乾脆。
“和談？資政院？這...真的？”
“攝政王？”
淺顯公眾大多看個熱烈，但對當時的立憲派來講，最看重的是旨意上寫明的諸如“依法治國”“君民同責”這些字眼，就連後代的政治家，法學家都賜與很高的評價，分歧以為這是中國憲政史的真正開端，世稱宣統初年五大憂。
然立憲之學傳於西洋，民智未開，萬事未備，若操切處置，必生大患，此朕又一憂也。
“攝政王如何會....”楊度想了想，還是有點不大明白，俄然他想到了甚麼，舉高了聲音：“攝政王這是衝著請願團來的吧？”
宣統二年一月二十七日，硃筆謄寫的諭令不太短短四百字，卻顫動天下，影響極大，可謂裡程碑式的意義，一經布，國表裡反應狠惡，公眾群情紛繁。他們逐字逐句的闡發這條諭令，大為感慨，朝廷不但重申了立憲的決計，並且次降下了身格，和百姓麵劈麵構和，封建期間，這是多少年冇有的奇怪事。