早在五個月前，大漢宗親、九卿之一的太常卿劉焉有感於天下兵變四起，向朝廷提請規複漢成帝期間的州牧軌製，任命宗室或者重臣為州牧，來由非常充分，並且針對弊端：“刺史太守貨賂為官，割剝百姓乃至離叛，可選清名重臣覺得牧伯，鎮安方夏。”
劉存和他的麾下親信要做的就是建衙，不過在外人看來，隻是換個寬廣處所辦公居住，再補足青州刺史座下耐久空缺的官吏，將刺史府衙門弄得氣度嚴肅一些。
劉存笑道：“冇錯！甲士不乾預處所行政，一樣是曆朝曆代的端方，反而是文官總能夠兼領兵權。景春兄，感謝了！如此密意厚誼，劉存記在心上！”
聽了焦和的話，劉存當即想起四個月前就已動手組建、直到本月初才昭告天下的天子親軍西園軍，想起西園八校尉中的袁紹、曹操和淳於瓊，最後，劉存再次痛苦地想起了在他治下高唐縣擔負縣尉的劉備，以及跟在劉備身邊的關羽和張飛。
劉存徑直進入陳腐的高唐縣衙，向冇逃脫的縣丞細細探聽劉備的環境，才曉得早在張純兵變之前，時任冀州安熹縣都尉的劉備一怒之下，將訛詐他的下屬痛打一頓，然後帶上兩個結義兄弟南下青州避禍，不久即在濟北國君劉康的保舉下，來到傷害的高唐縣擔負縣都尉。