“臣命輪船招商局，”關卓凡說，“派最大、最好的江輪、海輪，悉心安插。為十二世達賴喇嘛座船；同時，也派最好的大夫——包含洋大夫，隨船服侍。十二世達賴喇嘛年紀雖幼，但傳聞體氣素壯，嗯，這一起，斷不至生出甚麼大恙的，請兩位皇太後且舒厪慮。”
“另有，”關卓凡說，“藏人不耐暑熱。不過，十二世達賴喇嘛入京覲見，必諸多籌辦，總還要個把月方能成行，比及解纜的時候。已近入秋；達到四川的時候，已是暮秋，彼時本地的氣候，亦很風涼了；達到北京。已是孟冬，對藏人來講，也是很適合的氣候。”
這一段話，用心極深，但即便渾厚如慈安者，關卓凡真合企圖，也能默喻。兩宮皇太後心頭微震，相互互換了一個眼色，緩緩點頭。
“有事理。”
這些是後話，臨時按下不表。
這是非常實在的顧慮。彼時西藏至北京，路途悠遠，氣候變遷，即便身材安康的成年人，都不敢包管萬全，何況一個六歲的孩子？
“嗯，這條線路，確切更殷勤些。”
“嗯，”慈禧點了點頭，“我曉得，要‘改土歸流’了。”
清世宗即位，痛定思痛，決意完整肅除土司製這個毒瘤。
十二世達賴喇嘛入覲，不叫他走青海、蒙古的線路，是為了減弱達賴喇嘛在青海、蒙古地區的影響力。這個景象，和國初的時候，方纔好倒轉了過來：阿誰時候，朝廷為撫綏青海、蒙古，需求大力借勢達賴喇嘛，五世達賴喇嘛入覲，若不走青海、蒙古，朝廷恐怕還不承諾呢。
中心當局對上述地區的統治，是通過“土官治土民”的土司製實現的。土司皆為世襲，一個土司就是一個土天子，在其治下，橫征暴斂，生殺予奪，朝廷根基不無能與。土司向朝廷交納的賦稅，也隻是意味性的。
“十二世達賴喇嘛既然入覲，”慈禧說，“軒軍……是不是臨時就不必入藏了？”
頓了一頓，說道：“臣覺得，十二世達賴喇嘛入覲。應搶先出四川，後走長江水道，逆流而下，直到上海，再轉乘海船，北上天津，由津入京覲見。如許，就算走得再慢，通扯計起來，三兩個月的時候。也儘夠了；且不必罹風沙之苦，舒暢很多。”