逢五日小朝會。已通過二位國相考覈的閔純、耿彧二人，雙雙入殿。
閔純起家答道：“聽聞王上封臨鄉侯時，三百裡督亢，亦是一片水澤。彆無寸土。今桑邱與徐城，城郭齊備，更無水患。城內充足安居，城外皆可辟為良田。前提可稱優厚。我二人當一展所學，為王上牧守百裡國土。”
“兩座空城。”劉備這便看向側席：“二位可願去主一座空城。”
豪傑答曰：南宮文醜。
豪傑再問，若荒山野地，陣勢高突，又當如何？
“有。”耿雍再答：“桑邱城與徐城。”果不其然。
撤村並邑。
薊王命令，修造城邑。以城為軸心，周遭五十裡內村莊，儘數撤去。鄉民皆城居。來往通行，自有舟船車馬之便。
假以光陰，黃金闕必將再被登頂。
薊王宮。
“但說無妨。”
黃金台鼎鼎大名，世人皆知。薊王重修後，便有四方高士絡繹前來。俸祿從百石起，到二千石止，已能滿足絕大多高士之需。與以往縣、鄉、村的分彆分歧。薊國行政體係爲縣、城、邑。百裡一城，五十裡一邑。城與邑，辨彆不過是大小罷了。曾為諸侯都城，亦或是治所，計謀衝要的城池，多是大城。分內裡外三城，反正五裡。而方五十裡的城邑，則遍及表裡二城，反正三裡。大城可容萬戶，小邑可納編戶數千，諸如此類。其他彆無分歧。薊國多水遠洋。陣勢平坦，無通途亦無峭壁。水稻田濕地，便是人造陷坑，可陷人馬。
本來如此。
答曰：築陂通渠，引來死水。
重修黃金台的初誌，便是如此。
何必多問。隻需沿馬蹄車轍，一起向北。便可到達。
“臣，服從！”二人雙雙下拜。正式認主，成為薊國度臣。
但隻此一次。今後政務隻需向二位國相上稟便可。除非城破萬戶，升任千石城令。才氣獲得門籍，逢大朝會時，可入宮覲見。亦或是調任臨鄉、南港，得食六百石，亦可在大朝會時入宮覲見。
“閔君、耿君，皆忠良純厚，飽學之士，頗知北地風土情麵，可堪大用。恰逢用人之際，我等覺得，或可令二人主政一城。由國中調配宿吏幫手，合法適合。”耿雍答道。
左國令士異，命人捧來蜀錦朝服。二人入側室改換，入殿再拜後，自入末席。小朝會又稱常朝。六百石一下或外埠官吏，皆無需參會。二人此次乃為受官，故雖隻食三百石，卻能居於末席。
臨行前，亭卒又多說了句：傳聞，薊王欲仿效南港構造城，鋪設軌路。今後，城邑之間可藉由舫車通行。