袁紹持芴進言：“陛下何不賜士燮璽書，令其董督（交州）七郡。比方董侯命薊王，兼督四州之故事也。”
“可。”合肥侯欣然應允。
“如皇上所言。”使者答曰：“交州七郡，五十六邑，計五十萬（500769）戶，二百萬（2074444）口。日南遠隔萬裡，鞭長莫及。然仍有鬱林、蒼梧二郡，可通益、揚。”
“哦？”合肥侯略作考慮，這便心領神會：“大將軍此計甚妙。若士燮奉詔，則為朕所驅。然若拒不受命，又當如何？”
袁氏三傑，南征有功。各有封賞。遣使四方，辟袁氏弟子故吏，齊聚江東。時有南下並西進之意。
東吳使者驚問，薊王子嗣浩繁，諸王子皆有船乎？
“拜見‘皇上’。”先前，史侯併合肥侯，暗結聯盟，欲共分天下。二人拆分“皇”與“帝”。合肥侯稱皇，史侯稱帝。故漢中使者，口出“皇上”。
“貴使所為何來。”合肥侯默許。
江東四郡，計八十三萬（830268）戶，三百四十八萬（3481429）眾。特彆豫章郡，治南昌，領二十餘縣，計四十萬戶，百六十六萬口。丹陽、吳郡，亦各有6、七十萬眾。會稽稍弱，亦近五十萬眾。
“大將軍所言極是。”袁術亦覺悟：“此舉，可比劉焉迎史侯入漢中也。”言下之意，唯有庇護在皇權之下，士燮方能保全。
“我主，正有此意。”使者這便將來意和盤托出：“鬱林接益，蒼梧近揚。二家攻取，合法適合。”
朱符身後，時大將軍何進，遣親客張津為交州刺史。不料張津，舍前聖典訓，廢漢家法律，嘗著絳帕頭，鼓琴燒香，讀邪俗道書，雲以助化，卒為南夷所殺。足見蠻夷凶暴，不平王化乃其二。
使者這便順下東吳，麵陳合肥侯。
所幸劉繇所辟官吏，治政安民，多有建立。大半留任，駕輕就熟。不出三月，四郡悉平。合肥侯征調江東良匠，齊聚秣陵，於震澤排建船台，欲仿造薊式構造船。何如薊國構造術，冠絕天下。民用大舡，尚可一試。軍用大艦，力有未逮。今墨門弟子，悉歸薊國將作寺。墨門絕跡江東，合肥侯故意有力。
漢朝常避楚字。故時人多尊合肥侯“吳王”，稱江東四郡為“東吳”。督造南京，非一日之功。合肥侯暫居曲阿，待南都督畢，再移駕不遲。
曲阿行宮。
“回稟皇上。”使者有備而來：“途徑有二，上可經荊州，下可過交州。”