首任京沚令，便是原洛陽令周異。京沚雖不比帝都氣象萬千。然卻比洛陽縣治，豪闊百倍。且闊彆天子腳下，再無各式掣肘，獨掌一縣之令，才乾得舒。一展抱負，氣度尤勝先前。
西北向，轉泃水接庚水，濡水。
“古城，東西約二裡，南北約一裡半。城牆尚存，殘高二丈餘，牆寬十丈，為版築夯土牆，夯土層厚十寸。據工師（匠師）估計，此城約在前漢末年，因海侵燒燬。問過四周漁人，名為‘秦城’。工匠在城內發掘出秦紐銅印、前漢青銅盆、及‘大富牢罌’陶甕等器物。亦可左證。”
“太近。”劉備點頭道：“雍奴藪徑三百裡。二縣當平分。縣治不宜相距過近。”
三城築城伊始，各自隔澤而立。待城外陂渠環抱，水網縱橫。薊國九河之三，皆被束於河道以內。堤上苜蓿高長，官道沿堤鋪設。側建閘門，將豐沛的?水、沽水、鮑丘水，引入漕渠。滋養百裡稻田。
京沚城，虎踞延陰、夏陽、佩陰，三城當中。乃雍奴藪北部雄城。今為京沚縣治。
斜貫薊國東西國境的“薊國渠”，除善加操縱原有河道外，還自西而東，分掘出“流金渠”、“泉州渠”、“亨通渠”三段漕渠。將薊國九大水係，悉數連通。
自泉州城下穿過的泉州渠，聯通?水、沽水與鮑丘，三大水係：
城高牆厚，中開四門，果有縣治氣象。
“明庭彆來無恙乎。”劉備笑著一一扶起。皆薊國棟梁之才。先守一縣，再守一郡，三守一國。四守那邊，亦未可知也。
知周異退隱薊國，周氏宗人紛繁北上來投。被薊都尹婁圭，安設王城。皆已落戶，成為“薊人”。
“依主公之意，可將新縣治所，再東移百裡。尋址築城。”周異言道。
待水退，雍奴藪北部池沼，淤泥儘露。暴曬開墾，再灌以肥水。又經數年深耕馴化，遂成膏壤。
城中住民，撤除北上流民，另有分戶析產遷來的薊國百姓。薊國航運便當，乘船來往，不日可達。探親探友，便利快速。或有杞人憂天。如此分戶，若薊國地步不敷分時，又當如何？
雍奴水退地乾。與右北平郡交界的大片荒地，無人問津。換言之，當初陛下大筆一揮，將全部雍奴藪，分封給了薊王。雍奴藪廣袤千裡，乃是與右北平郡之天然鴻溝。
京沚城，反正五裡，居高而守。分，內裡外三城。
薊國的官吏宗族，移民中亦占很多。臨鄉外城，幾近住滿。流徙隴右的罪官宗人，隻得遷入樓桑大溪地，便可見一斑。