薊王已有言在先。
劉備亦曾諄諄善誘：築城被選陣勢高突，水網交會之地。如此稱呼亦好選定。如：滏陽、易陽、滹陽、泒陽，諸如此類。因地製宜，若與舊縣重名，隻需在名前另加“東、西、南、北、新”便可。
五地長令，已得其三。還剩柳縣與臨渝。
“臣在。”門下督鄭泰與主簿孫乾，乃薊王私臣。雖隻食六百石俸，然大小朝會，皆陪坐側席。雷打不動。
時下來往暢達，並無不當。萬一董卓設卡剝削，討取重重關稅。商隊可隨時棄走外線。
王連暫居四方館，岑晊人在國賓館，袁霸、袁徽，則在太學壇。皆不遠。輕車駟馬，風馳電掣。
幷州本亦不會例外。不料大將軍何進搶先一步，拜後將軍董卓為幷州牧。堵截了幽冀二州與涼州的關內通連。然自關外，絲路商隊可取長城外線，由北地郡入關，再入居延道。大可不必經過幷州通行。
“臣，領命，謝恩。”
“封王連為章武令。秩一千石，‘銅印黑綬’。另賜黃金五百兩，銅錢五萬，蜀錦五十匹。四時朝服及驂馬安車一駕。”
“喏。”二人領命而去。
為安設不竭湧入的各地流民，陳群對比鐘繇，先在境內新築數城，後增至十城。
當時，碧水青禾，一望無垠。
“封袁徽為柳縣長，秩三百石，‘銅印黑綬’。另賜銅錢五萬，蜀錦十匹，四時朝服及匹馬軺車一輛。”
十城之長，當以國中英才優先。
窺一斑而知全豹。“表裡雙軌製”，早已深切民氣。此，便是後代所謂“風險防備機製”。雙核、雙擎、雙模、雙軌，諸如此類。
《地理民風記》載:“高成縣東北五十裡有柳亭，故縣也”。《魏地盤記》亦載:“高成（縣）東北五十裡有筐山，長七裡”。柳縣故城，便在筐山主峰下。
王駕，自王城吼怒而出。兵分數路，將四人接回。
“封袁霸為臨渝長，秩三百石，‘銅印黑綬’。另賜銅錢五萬，蜀錦十匹，四時朝服及匹馬軺車一輛。”
換言之，涼州、幽州、冀州，三州之地，自上而下，軍政農商，皆以薊王唯命是從。
二十萬口，分置數城，不過杯水車薪，力有不逮。新得數十萬黑山眾，雪中送炭，恰好填滿。疏浚後的文安水路，上承掘鯉澱，與薊國水網緊密相連。澤中河堤矗立，渠網縱橫。水網麋集如頭緒，可滋養百裡良田。旱時引水，澇時蓄水，再無水患眾多。