“孤，欲效隴右，表奏朝堂，新開‘護南蠻校尉’，治武陵。另表一報酬水衡都尉，主理通航建港。”
“此其一也。待海市到達，蠻人當知，通途水險，不敷為屏。”薊王言道：“孤欲將今漢初，併入辰陽的義陵、無陽等，前漢舊地，再行析出。效仿隴右，用於安設蠻人，乃其二也。”
“老臣，亦如此想。”鄭玄答曰。
“此舉，乃為威懾也！”門下祭酒司馬徽笑道。
欲善其事，必利其器。
水衡都尉，本是掌皇室財務之官：“古山林之官曰衡，掌諸池苑，故稱‘水衡’。”武帝元鼎二年始置。今漢裁撤，將其執掌皇室財務部分，歸入少府。水利船運部分，則劃歸都水使者。三國時，魏複置，掌水軍舟船東西，晉今後不常置，南朝宋曾置水衡令。唐曾改都水監為水衡都尉，旋複古稱。
劉備早有定計：“宗室劉景升從子（劉）磐，忠義勇猛，可授護南蠻校尉。孤小師弟周瑜從兄，周暉，可領水衡都尉一職。”
周暉，字公耀，廬江舒人。留居祖宅，未能隨宗族北上薊國。其人好來賓，雄江淮間，出入從車常百餘乘。
門下祭酒司馬徽言道：“若不舉劉景升從子居雄職，主公連舉二人治荊南，必令其顧忌。此乃權宜之計也。”
“薊國構造輪船，可逆流而進乎。”薊王又問。
“通航建港，當交由何人主持。”右相耿雍奏問。
航速暴增一倍。“日夜行千裡”，亦不是夢。
左相崔鈞，心領神會：“聞，朝堂欲使劉表為荊州牧。主公，表其從子為護南蠻校尉，亦是順水情麵。然水衡都尉一職，看似權輕，實則‘任重而道遠’。事關主公‘兵不血刃，威望天下’。遠非護南蠻校尉可比。”
薊王新座艦，三體樓船“踆烏號”，已將明輪改革成潛輪。不但能避浪大空轉，亦令平時服從倍增。須知，明輪有一半空置於水上。而潛輪卻皆冇於水中。單從輪上槳葉大略計算，亦足稱倍增。更加側舷裁撤明輪後，減少水流阻力。亦利行船。
新開海市，萬眾諦視。
“當表何人，受領二雄職。”右相耿雍再問。
薊國有船民十萬戶。僅以戶戶一艘明輪構造船計，當有十萬大舡，縱橫江海。船民以船為家，樓船即船樓。仿照西林邑中車樓，民船皆入船廠改革。安裝畜力構造諸器，及水暖水洗等諸多餬口便當，另有釘接榫合、琺琅裝甲、防火石綿、等船身加固防護改革，林林總總，諸如此類。