薊國城池有兩種。反正三裡的城邑，和反正五裡的城池。關邑亦是城邑。反正三裡，可納民五千戶。反正五裡，可納民一萬五千戶。城邑地區徑五十裡，城池地區徑百裡。若二城間距不敷百裡，則折中取之。若一城先築，一城後築，當以先築城之徑長為二城鴻溝。比如容城先築，三台城後築。二城雖相距四十五裡，卻以容城南三十五裡之白龍亭為界。
薊國多行募兵製。
劉備又號稱天家麒麟，起於微末，為人忠義。陛下悉心汲引，便是為“以宗室製衡外戚”。
陛下開端擔憂劉備了。
試想，諸如大將軍梁冀，竟敢毒殺幼帝。為把持朝政，接二連三儘取漢室孺子為帝。待梁冀伏法，先帝駕崩，竇大將軍即便與劉淑、陳蕃合稱“三君”，仍然立了個小天子。
“兩害相權取其輕，兩利相權取其重。”
家國天下。
最放心的當然是自家人。
大肆募兵必遭人忌。關東播亂，朝廷令不能出洛陽，節製力大不如前。此一時彼一時。又說此消彼長。陛下對薊國的容忍度，必定緩慢萎縮。如此大背景下，劉備斷不成輕舉妄動，引火燒身。
正卒源於周朝軍製。每戶出一人，編成正式兵員，謂之正卒。“其餘為羨（卒）”。“一家兄弟雖多，除（出）一報酬正卒。正卒以外，其餘皆為羨卒。”
劉備深知，黃巾必滅。當時，首患是外戚，還是宗室。陛下將會做出本身的定奪。
那便秋後再說。
如前所說，看看陛下任命的首任州牧當中，有多少出身宗室，陛下之心，便可窺知一二：諸侯並起時，天下十三州，劉氏宗親為州牧刺史者，有幽州牧劉虞、荊州牧劉表、益州牧劉焉、揚州刺史劉馥、兗州刺史劉岱、揚州牧劉繇。說半壁江山也不為過。
劉備若真能狠下心來，作壁上觀。待漢軍與黃巾軍兩敗俱傷，關東諸侯並起，再一克服之。天下唾手可得。
故而“明者因時而變，知者隨事而製。”
隻等雪化，劉備便要上表伐賊。
俗話說，秋後算賬。
當然，陛下的擔憂，與時勢息息相乾。一旦黃巾之亂被剿除，天下重歸大治。統統皆規複正軌。陛下的擔憂，自當渙然冰釋。
提及三台城，城中已遷入泰山住民五千餘戶。再加“租住”城內的六國百姓，戶數已然破萬。隻需今春雪化路開，通渠圩田一萬頃。城長鬍輔，自當晉升為城令。又一名少年長吏。