試想，隻需賜與充足食俸，乃至百姓在不在本國當中，都無所謂。六國主對治權的巴望，實在是太初級。如此一來，那個治國，另有何所謂。交給薊國代管，又有何不成？隻需薊王保我衣食無憂，總比國土落入賊手，或非劉而王之人手，顆粒無收，好過千百倍！
獨一掣肘，便是劉備本身。當時，究竟該作何決選，便是困難。
能得四大府丞之一的荀攸如此獎飾，百官如何能不驚奇。
“走，本日不醉不歸。”
群臣群情紛繁。樓桑令樂隱，更是不時看向身邊婁圭：“子伯可知此中深意？”
“現在，常常也先被放翻。”
劉備卻懂了，這便感喟道：“公予……公然大才。”
婁圭低聲笑答：“稍安勿躁，統統自有分曉。”
一步慢，步步慢。
“呔，酒力如力量。終歸練得出來。你可知我與大哥喝酒時，也常常最早被放翻。”
中平五年（188年），太常劉焉建言：“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，乃至離叛。可選清名重臣以 為牧伯，鎮安方夏。”
與薊國分歧。六國諸王隻享食俸。“景帝即中五年令諸侯王不得複治國。”“自光武以來，諸王有製，惟得自娛於宮內，不得臨民，乾與政事，其與交通，皆有重禁。”一國之政，皆握於由朝廷委派的國相稱官吏之手。以是從諸王的角度而言，隻需保食俸不減，究竟是誰在管理國度，並無所謂。
思前想後，饒是號稱謀錄不儘的幕府左丞荀攸，亦不由讚歎：“公予，可比古之蘇子也！”
更有甚者，一旦皇位空懸，亦或是天下有變。若六國共舉劉備……
“七國聯盟。”劉備似也有所悟。
“軍正不語，便是承諾了。小女必不負軍正所期。”樂隱長揖而去。
更加黃巾播亂，政令不通。待朝廷西遷長安，完整落空對關東的掌控。乃至諸侯並起，民氣機亂。當時，冀州六國早已為薊國馬首是瞻。劉備隻需與六國主商定國相人選，委派薊國一係官吏入六國主政，再出兵占有衝要，保持治安。民氣、國政、軍政，皆一手把握。
冀州黃巾禍亂。六國公眾紛繁逃入薊國。薊王令其‘賃宅租田’以自給。卻把口賦、算賦，儘數劃歸其國君所食。如此雪中送炭，諸王豈能不感激涕零。待蕩平黃巾，冀州必民生凋敝，吏治無存。特彆是大量底層少吏，皆死於兵禍。重拾國政所需大量官吏，便是朝廷亦故意有力。而薊國吏治有目共睹。薊王遣乾吏入六國，重拾吏治，助諸王治國安民，便水到渠成。六國官吏皆來自薊國，必忠於薊王而非諸王。如此潛移默化，不出數年，冀州乃成薊國之州。手握一州之地，待天下有變，劉備如何決定。皆安閒不迫，進退自如。