名譽又小，環境又差，如許的環境下，安東都督府的招民事情，明顯從一開端就麵對著窘境。
像當年邊歸讜、昝居潤對荊湖南道停止開辟時，也是大範圍地從其他道州吸引百姓，但是，遭到了極大的阻力，畢竟當時大漢人話柄在不算多，諸道州官員就更加正視加限定了。
當然，這個過程中，免不了一些招搖撞騙，拿了錢懺悔的，成果也實際，安東冇去成，鄉裡也待不住，要麼被投入刑徒營，要麼就逃亡他鄉，乃至落草為寇。
哪怕是漠南地區，在十年的漢統之下，“塞上江南”的名譽也跟著南北商賈的口口相傳，更加清脆。
而安東那是甚麼處所，還要在遼東以外，在很多人的固有印象中，遼東道就已經是苦寒之所了，那安東就更是不毛之地，充滿著野獸蠻夷的原始蠻荒。
敖萊城坐落在鴨子河邊，間隔大漢安東都督府城綏化近八百裡，地處安東都督府在鴨子河道域間的水上交通衝要。
而萬事開首難，在劉煦眼裡，安東都督府治下，最缺兩樣東西，一是人丁，久沐王化、心向漢室的人丁，二則是治安的穩定。
時至現在，在各處所官府官員的政績考覈當中，人丁多寡仍舊是最首要的目標之一，而各地的官員，也常常是扣扣索索了，非常嚴格存眷乃至節製轄下百姓的活動。
是以，即便有朝廷的支撐，各地官府也不受阻，劉煦想要從本地招攬人丁，也不是那麼簡樸的。一樣是邊地，比擬於山陽、漠南，安東是偏得不能再偏了，吸引力更毫無可比性。
即便如此，顛末近五年的儘力，安東都督府在移民上，前前後後也隻招攬了不到十三萬人。
統統移民安東的人，都督府停止授地，遵循一人起碼一百畝的根本來算，隻要通過都督府下的田籍吏登記確認，那就永久歸屬名下。
一樣顛末劉天子多年的培養，再加本身的儘力，劉煦明顯不是庸人，題目看得很清楚。他向朝廷提交的那份東北管理章要，當然是為了成建功勞，提大名譽，堆集政治本錢，但要達到目標，還得做出實效。
原屬契丹遼國所置五國部之一的奧裡米部，遼國對東北的統治崩潰以後，也舉旗自主了一段時候，不過隻要不到六年的時候，跟著開寶十三年漢軍對東北地區的進一步擴大，為馬仁瑀所攻取，留兵駐守，奧裡米部的竊城自主也就成為汗青，在漢軍的兵鋒下灰飛煙滅。
在疇昔的幾年中，安東都督府對治下的地區，停止了開端的漢化，改名就是最為直接的政策之一，在秦王劉煦的主持下，將本來帶有本地國、部、族特性城鎮稱呼全數換了個遍，本來的奧裡米城自但是然地成為了現在的敖萊城。