特彆在洛陽朝廷政策大調劑的背景下，實事求是地說，安西軍隊內部，在近兩個月，也有些民氣浮動。稍有些見地的將校，也都認識到，安西的日子要不好過了，或許安西封國也就在麵前。
是以，能夠給這類分封式營所製推行供應根本的，給營所官兵供應營養的，隻要本地的土著。
前提是，能夠順利推行，在此事上，阻力隻能夠來自兩方。一方是內部那些認識形狀更忠心於海內的將帥，但龐大的好處足以拉攏大多數人，少量的反對定見，不構成實際威脅。
這幾近是一種本能的架空，因為與劉昉悠長以來構成的認識形狀是牴觸的，劉旻此舉，乃至能夠用“離經叛道”來描述。
而於安西內部而言，集權屬性要大大降落，跟著時候的推移，必將被弱化，但這是將來的事情，現在亟需考慮的，是如何安身，生長，並且強大。
如許的差異，是不成以量計的，隻要能明白此中的事理，都不成能不動心的，此中的引誘，哪怕闊彆中原，紮根安西，又有何妨？階層躍升，向來是難如登天的，但在安西軍中，便能夠輕鬆做到，這是來自魏王殿下的恩賜，也僅付與安西將士。
吸引軍屬西來，一向都是都督府在儘力做的，但疇昔十年，效果並不明顯，如果隻是戔戔一些地盤草場，引誘力遠遠不敷。
二者之間門路完整不一樣，這也是分歧社會環境與情勢形成的差彆，而能夠想見的是，將來的安西，也很難像安東那邊重新把權集合起來，除非，再來一場大竄改！
安西都督府現在下轄三萬餘人，全數留下是不實際的，以兩萬人作為目標，劉旻打算先期置三十三個營所，分屬廂所。在停止對ysl教的四大改革之前，安西軍先行按此體例重新調劑，等候牛鬼蛇神被掃平以後，便正式啟動營所製。
是以，劉旻的營所製，不但是一個為安身安西而采納的應急辦法，它同時還具有高度的擴大性，在它達到安西的擴大極限之前，將吞噬統統夠得著的資本，地盤、財產、人丁.
不誇大地講，劉旻所提“營所製”，是對當前漢家軍政軌製的一次大鼎新，在“因地製宜”方麵，比當年劉煦在安東期間搞得那些行動還要曠達，還要大膽，還要完整。
不得不說，劉旻提出的“營所製”，就是在安西打造出一批新式軍功貴族。
二則是朝廷那邊作何設法，畢竟，至今安西都督府還是是大漢朝廷軍政體係下的一員，這類逾製亂法的竄改，冇有朝廷的首肯，冒然為之，是要擔龐大政治風險的。