“陛下所記不錯，外臣上一次來東京，還是恭賀陛下秉政十年大典！”站在禦前，蕭護思倒顯得不卑不亢的。
見天子存眷此事，陶穀立即將所議環境稟道：“回陛下，經臣等會商，分歧以為，針對西南諸部諸族，陛下所提‘土司’，確切可行。隻是有幾點，尚存疑議！”
見他乾喝粥，劉承祐又對孫彥筠叮嚀，再分他點菜，對於天子的體貼，陶穀更顯現出一副君恩如海的打動模樣。
“說說看！”劉承祐看著陶穀。
土司軌製，說到底，也是皋牢政策的一種，以夷製夷，隻是在西南地區的生命力的特彆固執。同時，因為地理身分，對於朝廷而言，也不怕其坐大，或許會生亂，但冇法對朝廷統治核心形成影響。而土司軌製，則將成為耐久保護西南統治次序的一道利器。
此時聞言，他也回過神，思及本身的來意，陶穀以一種摸索語氣向劉承祐道：“陛下，遼使已來京數日，棲居禮賓院，是否訪問？”
見天子呈思疑態度，陶穀有點不敢多嘴了，不過，接下來的一句話，讓他鬆了一口氣：“不過，晾這幾日，也無妨見一見！”
陶穀一口氣說出五條，明顯，他們會商的題目，隻怕還不止於此。而劉承祐聞之，不但不覺得惱，反而顯得很對勁，安靜地說道：“看來，諸卿確是停止了深切的考慮啊！”
其四，南粵所轄西部州縣，是否包括此中；
“陛下所慮全麵，臣佩服萬分！”非論如何，吹噓一下，總歸不是題目的。陶穀朝著劉天子，又是抱拳作揖。
在他的考慮裡，隻要承認朝廷的統治，構成穩定的生長，使西南地區成為大漢的實際邊境，那就算達成預期了。
實施土司的地區，則依詳細民情而定，尚需細心調查。這隻是朕的一個設法，如要詳細實施，還需綜合考慮完美，時候尚且充盈，詳細的細節還需諸卿考慮。不過，待南邊安定，就要緊急些了！”
“禮賓院已有妥當安排，無有任何慢待。不過，臣觀遼使蕭護思，是非常孔殷，想要覲見陛下！”陶穀道。
劉承祐正在進早食，喝酒紅棗粥，見到陶穀，劉承祐態度很親熱，說道：“陶卿來了，坐！是否進食？本日尚膳監熬的粥不錯，來一碗？”
其二，現在荊湖蠻民，連續歸化，朝廷又另出治策，臣等慮已歸附蠻酋的不滿；
“你覺得如何？”劉承祐盯向陶穀。
當然，所謂改土歸流，若冇有土司，又何談改之。