其二，現在荊湖蠻民，連續歸化，朝廷又另出治策，臣等慮已歸附蠻酋的不滿；
聽其言，劉承祐嘴角微微勾了一下，嘀咕道：“顛末當年血戰，這兩國乾係還能修複嗎？”
“拜見陛下！”一大早，擔負中書侍郎的陶穀便前來謁見。
其五，如若實施土司軌製，對於土司，朝廷又如何辦理、束縛。”
當然，所謂改土歸流，若冇有土司，又何談改之。
陶穀一口氣說出五條，明顯，他們會商的題目，隻怕還不止於此。而劉承祐聞之，不但不覺得惱，反而顯得很對勁，安靜地說道：“看來，諸卿確是停止了深切的考慮啊！”
其四，南粵所轄西部州縣，是否包括此中；
陶穀說道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世受其封，臣等覺得是否與其權力過大，恐有尾大不掉之憂；
“陛下所記不錯，外臣上一次來東京，還是恭賀陛下秉政十年大典！”站在禦前，蕭護思倒顯得不卑不亢的。
“關於此製，隻是朕的一個構思，西南的穩定，當然也不能純真依托夷蠻自治，還當輔以道司州縣！”劉承祐又嚴厲隧道。
陶穀還在揣摩著“土司製”的事情，他先在這邊獲得了天子的聖意，等回政事堂，他的聲音又能夠高些了。
看這故鄉夥一臉恭敬的神采，劉承祐微微一笑，針對其所說，沉吟了一會兒，方纔道：“西南地區，山高林密路遠，交通不便，部族混居，自古以來，朝廷都難以實現深切的統治，到我朝也一樣。想要如中原州縣這般，完整不成能，強行動之，隻會激發動亂。
聞問，陶穀當真的想了想，似在回想，而後稟道：“陛下，就臣所觀，遼使此來，當為通好前來，意欲修複兩國之間的乾係。自北伐戰役以來，漢遼之間，情勢互易，漢強遼弱，此乃國邦交之道......”
至於陶穀嘛，在其辭職以後，劉承祐當即叮嚀人，去把皇城使張德鈞召來，而喚來以後隻要一個奧妙交代：“去查查陶穀與遼使的環境，奧妙停止，不要轟動了旁人！”
“是！”陶穀也慎重地應道。
冇錯，按照陶穀方纔的應對，由不得劉承祐不思疑，這長季子是否又收了人家的好處。固然，就此事上，陶穀看起來隻是做了個遞話者，再幫手說項了兩句，但在觸及到軍國大事，連劉承祐都不得失慎重，又怎會容忍臣下妄為，更何況還是宰臣！