形形色色，亂象紛呈，在夏綏地區迴歸朝廷二十年之際，本地的情勢，已然非常腐敗，黨項人怨聲載道，衝突不竭激化，不安的情感也在不竭分散，就像一堆乾柴，隻差個火星就能引燃。
但是，設法是好的，隻是有些實際題目卻冇法獲得處理。要實在推行朝廷製定的那些政策，需求大量的人力、物力、財力，但這些都是處所官府所稀缺的，即便朝廷有些政策的優惠以及呼應財款的調撥，但針對幾十萬黨項人，仍顯杯水車薪。
榆林地區，天然有其特彆性，地區的特彆，以及民族的特彆。形成現在腐敗的局麵，決策層有任務，履行層也要背大鍋，當然，黨項人的難馴與排外也是關頭身分。
而以黃羊平為中間的黨項部族，乃是野利部，這是黨項大部。朔黨項之源，在疇昔幾百年間，曾有兩次大範圍的內遷，先是吐蕃崛起，迫於唐蕃相爭，徙至秦隴一帶，後是安史之亂，吐蕃入據秦隴，再度東移，長居夏綏靈慶延，待唐末，跟著拓跋李氏的崛起，完整成為西北一方豪強藩鎮。
比如野利部，因為地理位置的乾係，就成了夏州官府重點的盤問目標，乃至，都不需求甚麼證據，完整能夠鑒定，野利部必定與背叛李繼遷有所勾連。
另有更加過分的，那就是一些官員、將校，藉著朝廷清算黨項部族的機遇，從中取利，肆意奴役、侵犯黨項部民，壓迫他們的財產。
但是，畢竟隔得遠，非論是留天子，還是政事堂的宰臣，都隻當是政策實施過程中的一些負麵影響。思及乾右期間，朝廷製定的多項政策，鬨出的亂子一樣很多，大兵變都有，榆林道所謂的不穩，又能嚴峻到那裡去？
當然，也不是統統官員都如許，也有經心王事，主動作為的，但非論做法還是手腕，都失之生硬，一樣為了減少費事，好搞一刀切，倔強、強勢乃至在理。
如許的環境下，對於朝廷的那些政策，處所官府也是有挑選地推動履行，硬的一方麵，是簡樸鹵莽，照章辦事，軟的一方麵，則怠慢其事，乃至決計忽視。
毫無疑問，李繼姑息是那朵撲滅西北亂局的火苗。當然，這顆火苗的影響，在初期並不是那麼大，乃至顯得脆弱，畢竟，大漢朝廷的威勢還是強大，哪怕滿腹牢騷，也少有人敢冒然像李繼遷那樣舉旗兵變，正麵對抗朝廷。