固然英國處以強勢（在國力上英國超越清朝，在地理上。新德裡間隔西藏比北京更近），但在1906年的《中英續訂藏印條約》中，英國也不得不“允不占並藏境及不乾與西藏統統政治”。但帝國主義向來就不會“放下屠刀登時成佛”的，英國隻是在尋覓更無益的機會實現其侵犯西藏地詭計罷了。
而後朱爾典又幾次重提中國不得派兵入藏，不得改西藏為行省，不然統統任務惟中國事問，在這些威脅―時未見效而藏軍在川、滇軍兵鋒之下不竭敗退地環境下，8月17日，英國方麵正式向中國提交照會，聲明五點：1、英當局不允中國乾與西藏內政；2、反對華官在藏擅奪行政權並不承認中國視西藏與本地各省劃一；3、英國不允在西藏境內存留無窮華兵；4、以上各節先行立約，英方將承認之意施於民國；5、臨時中藏顛末印度之交通應視為斷絕。英國的照會完整疏忽國際法堆則，是對一個主權國度內政明日張膽的乾與。但是袁世凱當局火急要求獲得列強承認和告貸，火急但願彈壓“二次反動”，不敢等閒與英分裂。秦時竹策動護國戰役後，朱爾典變本加厲，更進一步威脅中國，如果中國當局不令川軍停止西進，英國底子不承認中國當局。
英國兩次侵藏後，為了消化侵犯服從，也為了製止與沙俄的牴觸，對西藏采納了所謂“不乾與政策”，更重視經濟滲入和政治分化，在西藏上層人物中拔擢親英權勢。英國駐西藏的商務專員等人采納各種手腕拉攏和拉攏西藏官員，教唆漢藏乾係，製造和擴大漢藏衝突。客觀上，跟著藏印貿易地生長，西藏產生了一批靠把持羊毛貿易獲得高額利潤地特權階層，他們成為親英派的首要人物。親英派首級倫青夏劄即因專靠羊毛貿易營私舞弊，曾被聯豫命令抄冇產業，更形成了對峙。
第014章 西藏題目
英軍兩次侵藏戰役，更兼沙俄也野心勃勃，窺視西北，使清廷感到西藏職位的傷害，有識之士鑒於西藏職位的險要和情勢的卑劣。主張在西藏停止鼎新。加強西藏與本地的聯絡。1906年，張蔭棠出任查辦藏事大臣。製定善後體例基十四條，主張在西藏練兵籌餉，肅除苛政、複興農工貿易。次任駐藏大臣聯豫也主動推行新政，設立督練公所、巡警局、電報局、學務局等新機構。在西藏鼎新的同時，清廷又任命趙爾豐為川滇邊務大臣，在藏人聚居的四川西部停止以改土歸流為中間的鼎新。這些鼎新辦法，對於加強西藏與本地地聯絡，穩固邊陲，無疑有著必然的主動意義。但這類鼎新常常帶有民族輕視意味，不輕易獲得泛博藏族群眾的支撐，同時又與西藏上層封建農奴主階層的既得好處產生了衝突，故而遭到他們的反對，清廷對於西藏的節製反而擺盪起來。