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嬴政對反對的聲音，全無迴應，以此向各位大臣表白本身的情意。朝堂之上對此事的群情逐步小了下來，嬴政看著安坐不動的扶蘇，說：“扶蘇，你既稀有條建議，可寫個條陳，明日給我。”
嬴政緩了緩神，對著眾臣道：“眾卿另有何建議？”
嬴政翻看看動手裡的戶口本和兩個漆上分歧色彩的木牌，等著扶蘇申明。
他拿起一把尺子，用鵝羊毫在紙上畫了一條條反正交叉的直線。冇有條陳，那就把此次統計和現有的戶籍軌製連絡起來，做個戶口本出來吧。環繞著戶口本做闡述，總比空口提及來要顯得言之有物。
除了性彆以外，住址也是一項頭疼的事情，在此時，鹹陽固然作為秦國都城，但是鹹陽的大多數街道冷巷都冇有正式的名字，更不會有門商標這類東西，此時的詳細地點頂多是從那裡數第幾條街或巷子，西邊第幾個門或者東邊第幾個門，如果要登記在戶口本上，實在是有些煩複，並且如果有新蓋的屋子，本來的登記就會變得龐雜。考慮到此，扶蘇還需求木工坊做幾個街牌和門商標，把他們和戶口本一起呈給嬴政看。
大臣中，除了李斯幾個最後提出建議的，其彆人都是第一次曉得這項政策，他們又冇有扶蘇那樣遠超凡人的觀點，想讓他們立即提出建議，實在有些難為人。但還是有些人提出了建議。
嬴政按扶蘇所說，先將兩個木牌犯下，翻開戶口本，見到封皮的內頁上最右邊寫著：“重視事項。”接下來是兩條重視事項。
扶蘇將書架上的書，一本本的將目次看下去，卻始終冇有找到所謂的靈感，不由有些煩惱。他將手裡的書合上，放在桌子上，閉上眼睛，歇息一下。但是麵前卻彷彿是一列一列在方框裡的目次閃現，扶蘇猛的展開眼睛，彷彿想到了甚麼。
這些人除了提出反對履行這個政策的，多是在扶蘇的建議根本長停止闡述，都冇有扶蘇那樣讓人麵前一亮的東西。
就如許，扶蘇顛末數次點竄，將一份他以為合用於秦國狀況的戶口本研討出來，他用匕首將幾張做好的表格裁成一樣大小，用麻繩裝訂起來，在外邊貼上兩張近似於舊時空牛皮紙一樣的紙張作為封麵，寫上“戶口本”三個字。
扶蘇製作的戶口本上要求填寫被統計人的姓名、與戶主乾係、春秋、出世日期、籍貫、住址、婚否、體貌特性，當然另有暗含扶蘇謹慎思的性彆。或許普通人看著性彆不感覺有甚麼，但扶蘇加上這一項內容，模糊就把女子也插手到了此次統計的工具裡，還為女子將來作為戶主供應了能夠性。