殷正茂和張學顏的奏本，同時發交內閣。張居正一看殷正茂要增設造船廠，火氣一下子竄上腦門，語帶肝火地說：“殷正茂要在肇慶建船廠，又要增設水軍，他覺得國庫裡銀子堆積如山？！”
“絕非危言聳聽！”張居正擁戴道，“往昔東虜敢大肆深切，以西虜為之助。今東虜求貢而不獲，西虜更加珍惜來之不易的封貢，必不從東虜之請。東虜不得西虜之助，則相互嫌隙愈構，其勢愈孤，而我以儘力製之，縱彼擾亂，必不能成大患。是我一舉立德於西，耀威於東，計無便於此者！若謂之方略，可謂之‘西懷東製’。此方略大抵為：對西，當以穩固戰役為要，故應懷柔之；對東，當絕其封貢之請，停止之！這也是穩固西部戰役之所需。威不立則惠不可。隻要對東樹威，則對西施惠方有結果。”
楊博道：“正方法教，兵部遵內閣主張行事。”
張居正見高拱所持甚堅，說也無益，便不再言語。
兵部尚書楊博應召進了中堂，閱罷張學顏奏本，沉默不語。高拱問：“土蠻乞封，大司馬有何高見？”
“是這個事理。”高拱點頭道，“俺答誠哀告貢數十載，得之不易，甚為珍惜；今若輕許於土蠻，則俺答對所得封貢，將轉而輕視，他日且彆有請乞威脅於我，啟釁渝盟，必自此始。如是，則威褻於土蠻，惠竭於俺答，兩端落空！”
“不必廷議，即知成果。”高拱冷冷地說，扭臉叮嚀書辦，“請大司馬來，一起商討。”
張居正見高拱接管了他的建言，甚慰；但聽到“薊遼一體”四字，他又忐忑起來，隻是他不肯在部院大臣麵前與高拱爭論，欲言又止。
高拱起家道：“此番采納求封，土蠻必惱羞成怒，遼東局勢嚴峻！大司馬，兵部當傳檄戚繼光，令其備戰，隨時籌辦反擊！”
“俺答順服，黃台吉卻一定順服。初遲遲不肯受封賞，繼之又索其投我之叛將史大官，拗悍可知。”張居正辯論道，“且黃台吉與其父反麵，分歧即在是否尊崇土蠻共主，至今黃台吉另有特使常駐土蠻汗庭，萬一黃台吉與土蠻東西照應，而戚繼光東援，則京師、皇陵之安然豈不堪憂？”
“叔大多慮了！”高拱不覺得然地說，“黃台吉索其叛將，我已決然回絕，彼並不敢再言。況俺答、昆都、吉能諸部既已順伏，黃台吉一枝其勢已孤，安能獨逞即逞？即便黃台吉逞強，宣大以儘力應之，又何所畏？”他一揚手，“眾既歸而一人難叛，黃台吉不敷慮！”