“陛下承諾三蕃改土歸流嗎？”易風抿著嘴唇等楊堅誇獎了半天，好久，才朗聲問道。
三蕃就算設置州縣，可也不成能真的就改土歸流，說到底還隻會是如唐朝時的羈糜州一樣，任用的州縣官員仍然是那些部族的頭領們，朝廷隻是個名義上的統治者，實際上很難辦理的到他們。可不管如何說，隻要改成州縣，那懷荒來講，就是個極好的機遇。他們就能更進一步的打仗影響三蕃，說到底，懷荒纔是最靠近三蕃的，在某些方麵，懷荒就是大隋代表。
當初大隋立國，天下數百州，千餘縣，州與縣之間更有大量的郡，形成十羊九牧的征象。他即位伊始，就開端朝廷區劃鼎新，裁撤了州郡縣中的郡一級行政分彆，還大大淘汰歸併掉了很多州縣，終究構成了現在三百餘州千餘縣的格式。這一下子又要設立二十一州，他還是有些躊躇的。
楊堅低下頭來持續批閱奏章，不再說話。
等肯定一萬匹馬真的是戰馬，而不是淺顯的挽馬後，楊堅乃至已經歡暢的忍不住放聲哈哈大笑起來了。
“實在這也隻是朝廷乾與節製三蕃的一個手腕罷了，設立諸州縣，對朝廷並冇有甚麼本色的影響。”易風笑著道。
朝廷確切看不起三蕃，在大隋人眼裡，乃至或許有很多人都不曉得這三蕃的名字。比起突厥、高句麗這些刁悍權勢來，三蕃確切太強大了。但是易風顛末與三蕃的打仗，倒是曉得，三蕃確切有些一盤散沙的感受，但是他們的潛力倒是不小，三蕃十幾個大部落加起來，人丁超越百萬，這是一份極強的潛力。隻要朝廷操縱的好，這些人就是朝廷用來對於突厥和高句麗最好的打手。
第一次麵聖彷彿出人料想的順利，易風感覺本身有些看不透楊堅，低著頭躬身退出大殿。
“奚有五部，契丹有十部。霫有六部。”易風向楊堅細心講解道，“要停止三蕃，最首要的就是不讓三族內有部族一家獨大。是以。最好的體例，就是多設州縣。比方，朝廷能夠在三蕃設置二十一個州，奚五部，設五州，霫六部設六州，契丹十部就設十州。以每個大部族之地設置一州，以其部族首級為刺史，如此一來。可免一家獨大。隻要使三蕃各部權勢均衡，那麼朝廷就能占有最主動的位置。乃至再細一點，對於這些設州的大部族，還能夠按此法。將他們部屬的部族依樣畫葫蘆。把他們上麵的部族再設立成一個個的縣。”