羅佩金第一步想調開劉存厚，曾一度密請段內閣調劉到běi jīng賜與虛位閒職，並且保薦滇軍梯團長劉雲峰調任川軍第二師長。段大要上予以批準，卻暗中教唆川、滇軍的內鬨，一方麵極力同意羅的淘汰軍隊，縮編川軍，一方麵卻又教唆川軍抵擋羅的裁兵打算。段但願因川、滇軍的公開牴觸，能夠形成北洋軍開入四川的“漁翁之利”。段固然同意羅的要求要調劉存厚入京，但是調職號令卻不發，同時更以參陸辦公處的名義，把羅的奧妙打算告訴了劉，又用“用中為該師長桑梓之地”的說法煽動劉存厚對羅的抵擋，更凶的是參陸辦公處曾密電川軍將領說：羅要求改換的川軍將領不止劉一人，其目標是在煽動全部川軍將領對羅停止抵擋。
段既然同意羅佩金的要求，由劉雲峰代替劉存厚為川軍第二師長，劉雲峰便前去接事，劉存厚號令第二師軍官回絕劉雲峰，本身也不加以理睬。移交的事便鬨僵了。正如滇籍國集會員王禎等所指責的：“羅督電請改換師長劉存厚，不管或準或不準，均無與劉籌議之餘地。乃院電徑將羅電中轉劉，使之聞之，不啻使劉與羅橫生定見。”這可證明段的私心是教唆羅和劉敵對。
黎元洪作總統時，在四川有三股權勢，滇軍羅佩金是四川督軍，黔軍戴戡是四川省長，劉存厚是川軍第一軍長。四川的題目頗龐大，因為四川有四川的軍隊，又有喧賓奪主的滇軍和獨樹一幟的黔軍。羅佩金既然是四川督軍，滇軍在護法戰役中是主力，羅天然以帶領自居，但是戴戡有軍功、有兵權，又居省長職，天然也不相讓。至於川軍有四川人做後盾，對於客軍在川惡感極大，因而四川局麵就像一座火山，滇、黔、川全軍鼎足而立。
四川本是富庶省分，清末承平時，為儲年餘700萬兩銀子，隻養經製兵一協，現在承擔龐大的兵力，財務當然困難萬分。
換湯不換藥，國務院改稱政務院，陸澂祥出任國務總理，外長換成了王寵惠，其他職員統統還是。
一開端另有些湘軍將領叫喚著要武力對抗zhōng yāng。
大多數議員最結果斷反對變動國號，但在林鑠一麵威脅閉幕國會，又拉攏議員們在改元後持續留任後將進步補助，成果大多數議員禁不住款項的引誘舉手通過了改元議案。