戰國時王權很集合，故君主都把兵權緊緊地節製在本技藝裡，如軍隊的將帥都由君主任命。戰國初期，軍將常由相邦充當，今後則由其他高官為之。將帥非常設官，戰事結束後即罷。在變更軍隊時，君主用虎符為信物。虎符為銅質、虎形，分擺佈兩半，有子母口能夠相合。右符在王所，左符在將領之手。王若派人前去變更軍隊，就需帶上右符，顛末合符，軍將才氣服從而動。按照秦國“新郪符”的銘文，處所出兵超越五十人，就必須有王符。可見君主對軍隊的節製相稱嚴格。
嘉獎軍功，凡是有軍功的，都能夠獲得賜爵、賜地、賜官的誇獎。殺得仇敵甲士一人，並獲得其首級的賜爵一級、田一頃、宅九畝、庶子一人，可當五十石俸祿的官。製定了軍功二十等爵：1公士；2上造；3簪象（又稱謀人）；4不更；5大夫；6官大夫；7公大夫；8公乘；9五大夫；10左庶長；11右庶長；12左更；13中更；14右更；15少上造；16大上造；17駟車庶長；18大庶長；19關內侯；20徹侯。按爵位凹凸授予各種特權、弛刑、服飾、宅兆。嚴格製止私鬥，違犯的各以輕重施刑大小。以此鼓勵人們為國度作戰，併產生了多量的自耕農和地主，構成了“民勇於公戰，怯於私鬥”的局麵。
4推行縣製