鬆漠牙旗建立時候較短，其建立啟事提及來還與中土有必然乾係。十幾年前，突厥汗國分裂式微，大漠牙帳對東胡諸種的節製力敏捷降落，特彆契丹，因為與高句麗締盟，日趨強大，與奚族、霫族構成鼎立之勢，傲慢高傲，野心勃勃，不但頻繁侵掠中土遼西，對式微中的宗主突厥汗國亦是不屑一顧。聖主即位之初，漢王楊諒兵變，北疆混亂，契丹與高句麗聯手侵掠遼西，韋雲起奉巡邊，目標對準契丹，因而跑到突厥借兵。現在突厥人恰好要穩固和加強對東胡諸種的節製，而中土要穩定邊疆，兩邊各取所需，隨即一拍即合。突厥人出動兩萬餘控弦，與韋雲起默契共同，以假道伐虢之計，打了契丹一個措手不及，重創契丹。
牙旗駐軍多了，東胡彆部的承擔就重了，就要按期上繳必然命量的牲口草料等軍需物質，因而牙旗與彆部之間的衝突牴觸隨之狠惡。現在奚族阿會正已經崛起，奚族五部聯盟背靠中土，氣力刁悍；同時契丹大賀咄羅也崛起了，契丹八部聯盟與高句麗聯袂，氣力亦很微弱。這兩大彆部都要生長強大，都大誌勃勃，都想掌控本身的運氣，當然與牙旗愈行愈遠。剛好中土策動東征攻打高句麗，做為高句麗的盟友，契丹亦遭打擊，墮入伶仃無援之窘境，這給了鬆漠牙旗和奚族脫手打擊契丹之機遇，一個要殺雞儆猴，加強對東胡彆部的節製，一個衝要擊和減弱契丹，強大本身，因而兩邊一拍即合，一個暗中支撐，拉偏架，一個則傾儘儘力攻打契丹。
叱吉設在第一封密件中奉告本身的弟弟，中土叛軍殺進了安州，但因為不曉得中土真正目標，擔憂冒然出兵安州，會激發南北大戰，以是夾畢特勒阿史那思摩和俟利發史蜀胡悉連袂出使中土，刺探詳細環境去了，而磧東南牙旗這邊非常謹慎，僅僅保持必然守勢，以保持對安州的威脅，為此他特地警告本身的弟弟，高度警戒，並做好夾攻安州的籌辦。
鬆漠牙旗建立之初，有上萬駐軍，破鈔很大，固然糧草輜重由東胡彆部賣力處理一部分，但關頭是突厥控弦長年戍邊在外，闊彆故裡和部落，會產生各種百般的題目，以是東北局勢逐步穩定以後，牙旗駐甲士數也就敏捷降落，起碼乃至隻剩下三千餘控弦，也就起一個威懾感化。啟民可汗去世，始畢可汗繼位，牙帳權力鬥爭隨之狠惡，激進主戰派占居上風，這類局麵下，持保守主和態度的阿史那咄捺和阿史那咄爾，就被哥哥始畢可汗“打發”到了闊彆權力中樞的磧東南牙旗和鬆漠牙旗，而跟著這兩位權貴及他們支撐者的到來，兩個牙旗的軍事力量也敏捷獲得加強，特彆鬆漠牙旗，突厥控弦的人數翻了一倍多，達到了六千餘騎的範圍，隻是在牙帳所屬的浩繁牙旗中，鬆漠牙旗倒是氣力最弱的一個。