明鎬道：“前日程參政從都城發來公文，三司已挪出六十萬貫現錢，用於安設除役禁軍士卒。隻是這些人向那邊去，中書一向定不下來，實在難辦。”
想了一會，杜衍道：“如此做也不是不可。治河費錢再多，還能比養軍更多？便從孟州一向到河口，編成一支治河雄師，設一提舉官員，安設無處可去的禁軍士卒。”
徐平笑了笑：“此一時彼一時，王沿先到嶺南，再到西北，所到之處有政聲。可招其回朝，若對河渠事端的熟諳，自可用他。”
最後，徐平道：“不如如許吧，把這些分歧適在軍中，又無處可去的人，臨時不撤除軍籍，彆編為一軍。自滑州以下，黃河泥沙年年淤積，現在河道已高於兩岸甚多，下流又豈能夠不決堤？新衝出的河道，中書派人查探，入海處又已開端堆積泥沙，隻怕安穩不了幾年。這彆編出的一軍，就讓他們清理黃河水道，不要再成大災。詳細體例今後再想，由三司拿出一些錢來，先把這些人養起來。”
隻是營田務能夠領受的人畢竟有限，全部河北路，最多也就領受五六萬人，用力向內裡塞也衝破不了十萬人。禁軍一人到處所就是一戶，十萬戶相稱於大州，已是不輕易。
幾人深有同感。情願乾活的人那裡都想要，軍中也想留下來。真正神憎鬼厭，遊手好閒慣了的，處所不想要，軍中一樣不想要，恰好他們不肯意走。在虎帳，不管如何樣都有一份牢固口糧，到了內裡可就一定。不管營田務還是三司的場務，再是說得天花亂墜，都有一個共同的特性，乾活多的多得，乾活少的少得，不耕不稼者不得食。
幾個軍中最首要的人物聚在一起，會商最多的還是舊甲士的前程題目。天下二十餘萬廂軍已經為數很多，冇法再向內裡大量增加職員，淘汰的舊甲士終究要分開軍隊。
底層的士卒也有一樣的題目，在禁軍舊軌製和文明下主動性不敷，主動性不高，任務感不強，過於重視經濟好處。對他們的改革一樣非常困難，要有充分的思惟籌辦，軍製鼎新全麵放開，能夠會晤臨大量舊甲士除役，要安排前程的題目。這跟汗青上新中國改革舊軍閥軍隊不一樣，當時候軍閥軍隊的甲士多是參軍未久，不敷一代人的時候，現在的禁軍卻稀有代一兩百年的參軍家屬，並且為數很多。讓他們適應新的軍事軌製和文明，非常困難。他們渾身不安閒，困磨難當，軍隊也受不起折騰，不如彆尋前程。