從唐朝中葉以後，中原王朝的軍事遍及利用了遊牧民族的軍事軌製，除了建國打出來的強兵，戰役幾十年以後都是禁軍這個狀況，再也不能複現秦漢時候吊打四周的盛況。之以是如此，軌製斷代是啟事之一，從五胡亂華以後北方數百年都遭到胡族影響。另有一個啟事，一盤散沙的軍隊更加輕易節製，對皇權的威脅降落。
此時除了樞密院以外，朝廷眾臣對戰事比較悲觀，遍及以為十萬雄師，就足以滅元昊小醜了。徐平答覆三司籌辦了支撐三五十萬人的運力，讓李迪非常對勁。
徐平歎口氣：“第三策就是無法之舉了。二十萬雄師併爲一起，提及來輕易，實際上做起來並非易事。之前伐遼，十萬軍隊已經批示不易，陝西路地理破裂，隻要更難。要想博得妥當，隻要不吝賦稅，分紅幾隊，相互援助，緩緩推動。要麼就乾脆沿路修寨堡，花上幾年的時候，一起平推疇昔。主持此事，必必要精於戰事的重臣，朝廷下定決計，毫不能半途而廢。如果這兩策朝廷感覺冇有掌控，那就隻能第三策。東路西路一起戍守，預先做好擺設，那裡當守，那裡當棄。儘量集合兵力守在堅城，四周堅璧清野，必然要讓黨項攻來打劫不到人丁和財物，而隻能攻堅城。黨項兵馬俱都是來自境內豪酋，攻城不力，如許做恰是以我之長攻敵之短。然後派一大臣主秦州，儘力運營河湟，先吞吐掉吐蕃。河湟地區本是漢地，唐朝安史之亂後抽調那邊的戍兵入本地平亂，被吐蕃占有。那邊的人半數本為漢人，隻是被蕃人占得久了，習胡俗，說胡語。朝廷入主以後施以教養，一二十年之間他們就能做回漢人，處所安定。然後從河湟進占蘭州，拊黨項側背，今後無憂。”
黨項就是集合天下壯丁，能戰之兵最多就隻要十萬。如果不算戰力，隻盤點人頭，倒是能夠拉出四五十萬人來。不過如許的軍隊隻能壯陣容，戰陣上起不了多少感化。
見徐平開口不說，李迪道：“你先前說有三策，這才二策罷了，另有一策呢？”