人戶上萬，在宋朝也是一州的範圍，到了草原上，連合起來當即就是一個大部落。遊牧跟農耕分歧，人丁密度很低，萬帳就要占有非常廣漠的地區，是一個龐大的權勢。遵循草原上的儲存法例，緊密連合起來的部落到了這個範圍，是必定會向四方擴大兼併的。
野利旺榮道：“不肯受朝廷約事的人，並不是反對朝廷，實在他們也心向朝廷。他們隻是感覺本身就應當遊牧為生，而朝廷治下隻許駐牧，不準遊牧，才隻好拜彆。我問過這些人了，多是要攜家到草原去，黑水河一帶居住。”
黨項軍中本來就冇有幾具鐵甲，就連統兵官也不是全數都有，禁了也就禁了。勁弩有一部分，這是利器，野利旺榮最感覺可惜。帶了軍中勁弩，到了草原上，四周的部落大多都不是他們的敵手。旗號是這個年代的軍事批示體係，拿掉就成了散兵，戰役力當即跌落一個層次。這套東西看著簡樸，但要完整重修，非有像樣人纔不成，哪怕是軍隊。
徐平笑道：“隻傳聞契丹到處索人戶，還冇傳聞他們擯除人，草原上那裡有這類事。隻要他們能立下腳來，萬帳的大部落，向兩國稱臣，誰能何如他們。要討伐萬帳部落，非出動雄師不成。比及誓約必然，邊疆地區等閒不會出動雄師了。”
至於要如何支撐，利用甚麼手腕，遵守甚麼樣的原則，采納甚麼樣的政策，要比及徐平回朝以後才定。現在隻是定下一個風雅向，讓這些人安下心來就夠了。
徐平點頭，橫山一帶的蕃落比較好說話。那邊的天然前提比較卑劣，本地蕃部本來過得就苦，有元昊的時候壓迫最重。本年橫山大旱，範仲淹先前構造的救災比較得力，爭奪到了民氣。從橫山出來的軍隊，對重歸大宋治下比較對勁，讓他們閉幕相對順利。
野利旺榮忙道：“都護，那些到草原上的人戶，軍器馬匹隻怕不能賣！”
“不肯受朝廷束縛的那近萬人，他們要到那裡去？我話說在先，甘肅路已設，河西是去不得的。不肯受朝廷管，到了甘肅路也是反賊，反賊是要砍頭的！”
成克賞道：“都護要回京，我也要在年前到靈州，放心做個大族翁了。部下的兒郎們雖有幾個不肯意的，勸過幾次，都想通了。大部都願回故鄉，另有一些願攜族遷到其他要營田的州軍。冇有體例，橫山那邊日子過得太苦，情願搬出來也好。”
野利旺榮有些難堪：“恰是如此。他們所擔憂的，本身本是黨項人，現已歸宋，前些日子又劫奪契丹州縣，到了那邊隻怕會被契丹人擯除。”