徐平點了點頭：“不錯，這話說得對。如果連秦州周邊都清算不了，我們也就不要講甚麼經略河湟了。現在劉渙和魯芳已經從青唐返來，對周邊的蕃情，應當能夠把握了。接下來這些日子，我們便就要群情出一個方略來。從那裡開端，一步一步如何做，每一步要花多少錢物和時候，目標是甚麼。凡事預則立，不預則廢，做事之前必然要打算清楚。至於四周的蕃兵，便就按著前些日子秦州質子學習的體例，跟整訓禁軍的體例連絡起來，挑出他們的各級軍官，同一入營整訓。在整訓的同時，一樣要學習，學習漢語漢俗，學習朝廷的法律，學習軍法律令。總而言之，整訓結束，他們跟禁軍一樣，都是朝廷的軍隊！”
王拱辰道：“如果如此，就應當發放俸祿了。朝廷用蕃兵，圖的就是不花賦稅，而又召之能戰。如果發放俸祿，這些破鈔朝廷會不會同意？”
徐平笑了笑，道：“唐朝立國，攜常勝之兵，北逐突厥，西破高麗，本來是能夠複兩漢榮光的。但是唐太宗為了本身的一點謹慎思，恐怕關東的世族威脅李唐皇室，非要引胡製漢。北戰突厥，則遷突厥於長城以南，乃至宮中保護也用突厥人。西擊高麗，則遷高麗和渤海於幽燕。至於奚、羌、沙陀、粟特等族，則遍及黃河以北，中原儘皆胡化。唐太宗以天子之尊，而就‘天可汗’之腥膻之號，名為對漢胡愛之如一，實際上隻要漢人去姑息胡人，何嘗有過胡人姑息漢人？蕃胡入本地，占漢人的地牧馬，戰時出征，名之為城傍，唐時凡有城傍的處所，現在已經全數都是蕃胡之地了。現在一過黃河，各處蕃羌，這類盛況自五胡亂華數百年胡人都冇有做到，大唐一百多年就做勝利了。因為唐朝曾經對那些處所羈糜，現在郡縣之地了恐怕胡人不滿，當初胡人占漢人地盤的時候如何不怕漢人不滿？通判，我們經略西蕃，隻看如何做對朝廷最無益，蕃胡如何想，就不要替他們操心了。”
種世衡道：“節帥說得不錯。不過，自唐朝時候，河湟和河西除了幾個大城，多是羈糜罷了。大部分蕃羌族帳，朝廷都封得有可汗之號，突然變動，就怕蕃胡不滿。”
現在河湟、河西的胡化並不完整，並且中原的文明程度一向是搶先的，跟著吐蕃的式微，那邊的群眾不管是蕃是漢，都對中原文明充滿神馳。這是對那邊變夷為夏的根本，強大的經濟力量和軍事力量則是保障。反對這一政策的便就軍事打擊，接管這一政策的則就歸入大宋的經濟循環，今後過上充足的餬口。對於之前來講，這些處所是承擔，對於現在大宋的商品經濟來講，這些處所就是泛博的市場，是經濟生長的動力。