徐平的汗青知識普通，並且他學的講義上，也並冇有詳細講授王安石變法針對軍製鼎新的內容。僅僅講一個將兵法，在他現在看來，連治本不治本都算不上。但徐平卻清楚地曉得，現在的軍製之下，是打不了大仗的。戍守都嫌吃力，想打出去是想也不要想。
前兩項實際上輕易，工人的報酬向淺顯的兵員看齊冇有甚麼，實際上本該就如此。軍中練習辛苦更是應當的，懶懶惰散那裡還需求專門養軍，兵戈隨便征幾小我就好了。關頭的在第三點，如此做，才氣把人節製起來，不要參軍中一出來，就聚到官方反叛。
隻要有對外用兵的大誌，實際上誰都曉得要改兵製，但如何改，倒是個大題目。提及宋朝就要講三冗，而三冗的核心是冗兵。汗青上的宋仁宗最被人詬病的，是在他當政的時候統統題目都暴露了苗頭，他卻冇有痛下決計去改，終究病入膏肓。
沉默好久，趙禎才道：“兵製乾係到國度之本，孔殷間那裡容得隨便去改？並且，征募連絡，則現在的近百萬禁軍和廂軍，就必定要退掉很多人。這些退掉的人，如何包管他們的衣食？他們平生在軍中，彆無長技，冇了衣食――”
徐平道：“相公，如果前幾年，確切是無處安排這些人。但現在，倒是不一樣了。下官當年在邕州，創辦蔗糖務，數年時候，前前後後從福建路招募了二三十萬人。現在三司之下有蔗糖務，另有營田務，另有各種百般的公司。下官算過，這些新建的衙門每年要招募的人，一幼年則數萬，多則二三十萬。現在恰是它們大生長，廣招人的時候。如果錯過了這幾年，員額都滿了，就白白華侈了這個機遇。一個蘿蔔一個坑，到阿誰時候再想填人出來，就要先把地裡的蘿蔔拔起來，一樣有人冇了飯碗，就費事了。”
起碼在王安石變法的時候，宋朝君臣明顯不以為兵將不相知是最大的題目，而軍製纔是最大的題目。汗青上王安石對將來軍製的設想，是用征兵代替募兵，保甲軌製恰是為將來的征兵製做籌辦的。他和宋神宗熟諳到，這個年代政權統治的極限，也不敷以支撐募兵製下的大範圍戰役。要對外開戰，募兵製就不能對峙，不然不等勝利本身就先垮了。
這不是徐平第一次提現在兵製存在的題目了，並且每提一次，就更加鋒利，說到的題目和辦法也更加詳細。但是天下戰役已經數十年了，改兵製，誰有阿誰勇氣？