遵循禁軍軍製，副都批示使和都虞侯都是閒職，備位罷了，除非有權管勾宣威軍的特旨，即代理批示使。徐平可不想持續這類傳統，他要用這些官員把這支軍隊的構造和批示體係建立起來，這纔是調兩位進士出身的武將來的企圖。
徐平叮嚀了取了紙筆來，鋪在桌子上，對張亢和景泰道：“我們在處所為官，有幕曹官幫手。所謂幕曹，本來是軍中所設，本朝收藩鎮之兵，幕曹留在了處所，禁軍卻今後冇了僚佐官員。從大的來講，漢太祖與項羽爭雄天下，蕭何包管足糧足兵，他便是漢太祖軍中的僚佐之長，以是功臣排第一。小的來講，蜀漢照烈帝荊州抖擻，以諸葛武侯為智囊中郎將，一樣是幕僚之長。一軍交戰，主將精力有限，不成能事事皆管，僚佐官員相稱首要。”
徐平提起筆來，邊說邊寫：“我先提幾件僚佐最首要的事情，你們參詳，如果冇有貳言的話，便在軍中把這幾個職位設出來，並定出相乾規例。第一是練習，大的事情天然是由統兵官作主，但一些平常瑣事，要有官員幫手。第二是諜報用間、進軍和作戰，這也是統兵官的事情，一樣要設專門官員。第三是軍火輜重，不能讓統兵官在這上麵用心，要有專責官員包管用度不缺。第四是賦稅馬料等等，如何征集，如何運輸，包管足食足兵。第五是官兵情感，如何讓他們勇於作戰，平常開導，獎優懲劣，不要呈現負麵情感。第六則是軍法，軍中要按規例辦事，不能跟之前一樣，全看統兵官的表情。”
用武舉進士和理科進士中的落第舉人做僚佐，而不是參軍中直接選人，徐平是顛末細心考慮的。現在的文武之爭，實際上背後有胡漢之爭的影子，這也是真宗為甚麼特彆在乎武將的文明程度，讓他們不要讀詩書的啟事。汗青上範仲淹看重狄青，讓他讀《春秋》，背後實在有一樣的企圖。立國以來，禁軍內部遠親滋長得短長，世兵世將，實際上很多人有沙陀族的背景，都城中沙陀族的祭神等等設施是一向存在的。除非是像狄青等人那種出身背景，不然參軍當選出來的人，很能夠因為文明看法等啟事讓徐平的辦法推行不下去。