禁軍除了按著人頭領的賦稅以外，另有很大一部分是其他說不清楚的花消。平時練習要給賞錢吧，軍隊移防要給賞錢吧，天陰下雨門路泥濘要給鞋錢吧，天熱了要給買冰的錢吧，天冷了要給買炭的錢吧，更不要說一旦兵戈，動刀動槍開弓射箭還得先發辛苦錢再脫手，零瑣細碎，還超出普通發的賦稅呢。這些花消不成估計，樞密院定下個數來，多了還好說，到時一旦不敷，張士遜本身掏錢去補洞穴啊。
趙禎道：“軍國大事情幻無常，養軍之費確切難有必然之規，樞密院給不出個詳細數額也怨不得他們。當然，冇有詳細數額三司難做事，此話確切有事理。不如如許，就遵循客歲的數額定下來，為防不測，多加一成，三司來年就遵循此數撥付。如果有料想不到的處所用錢，從內藏庫出好了。――當然，如果有戰事，又另當彆論。”
見大臣們都不說話，徐平道：“容後再議也何嘗不成，隻是養軍之費總得有個數額，不然三司實在難做。如何花的能夠先不去管，軍費的總數要定下來，這事樞密院總能夠做得了主。本年的軍費總數便由樞密院按客歲破鈔報上來，來年在此根本上是增是減，增加少減多少，老是能夠定下來的。定下來以後，三司便就遵循這數額逐月給付。”
李迪脾氣火爆，看著張士遜的模樣再也忍不住，厲聲道：“徐平說的有事理，國度出錢養兵是不錯，現在不計算你樞密院花多少，總得有個數額出來！樞密，你這也不可，那也艱钜，是個甚麼事理？在西府數年，莫非一年花多少錢還心中冇數？！”
“一起加總報到三司，今後就由左藏庫出錢。養兵本來是國事，左藏庫空虛，不得已才用內藏庫的錢。徐平是理財能臣，想來今後這類事情不會再有了。”
這個局麵一定是趙禎想看到的，但倒是國度社會生長所需求的，隻是縫補綴補，社會經濟如何向宿世長？
“不管是因為甚麼事情費錢出去，樞密院總要理出個軍費數量，不然三司莫非就長年備著錢在庫裡，讓你們隨用隨取？天下那裡有如許的事理！三司收天下賦稅，用於天下之事，如何能夠埋頭用於養軍！不拘是多是少，樞密院必須給出個數量來！”
徐平心中感喟，不被逼到無路可走，看來軍費是難動了。軍中身居高位的將領，不是太宗真宗時的藩邸舊臣，就是外戚，很多還兩種身份合一。這些人又相互聯婚，乾係盤根錯節，除非天子痛下決計，不然彆人底子就動他們不得。趙禎現在明顯冇故意機竄改這類局麵，並且不但不改，報酬優厚的管軍職位還被他拿來直接送給靠近的人。