趙禎歎了口氣，他天然曉得李璋說的是甚麼，徐平給他的密奏中已經說得明白，他一樣也曉得徐平為甚麼如許做。一小我信賴徐平有甚麼用？哪怕這小我是天子。跟著徐平在整訓軍隊時把軍政、軍令合一，隨之而來的猜忌就必定很多。天子是天子，但這天下卻不是天子一小我的天下，天的兒子畢竟不是天，趙禎也冇法完整掌控徐平的運氣。現在秦鳳路連戰連勝，在諸路中鶴立雞群，天然統統好說。一旦戰事不那麼順利，或者是比及有一天戰事和緩下來，不管是出於甚麼目標，明天徐平的所作所為就是靶子。到時朝臣要削處所兵權會拿現在的徐平來講事，趙禎麵對其他權臣威脅也仍然如此。
隻要把權力交回朝廷來，朝廷纔會放心讓徐平帶著十萬雄師，乃至更多的雄師與黨項決鬥。這個權不交返來，哪怕把徐平召回朝廷麵對軍事失利，朝中高低還是不放心，到時隻怕寧肯容忍元昊，也要把手握重兵的徐平先解聘。
交權不是說一句我統統聽朝廷的，而是要構成一係列軌製、規例，用軌製包管火線將帥今後不能擅權。隻要在這一套軌製之下，則不管火線將帥如何想，都威脅不到朝廷。構成完美的軌製，用軌製包管統統，才氣脫分開分權監督、事事猜忌的格式。
這些話是徐平教給李璋的，臨返來的時候他練了好久，終究能夠倒背如流。實在簡樸一點說，徐平但願計謀決定權交回樞密院，火線將帥隻儲存戰役決定權。隻是此事提及來輕易，做起來倒是極難，非在實際中一點一點摸索不成。
甚麼是權？在家裡管錢的就是掌權，在衙門裡管著升遷的就是掌權，那麼軍中呢？管著你吃喝拉撒、每日裡乾甚麼、活成個甚麼模樣的是掌權，管著升遷的一樣是掌權，而最首要的權，是決定你要做甚麼、如何去做的。人事權本來就不在經略司，人事上經略隻要建議權和一部分的按察權，徐平要交到朝廷來的，隻能是軍政和軍令之權。
趙禎點了點頭，擺了擺手道：“好了，我明白了，其他細事，不必說與我聽，後邊要說與諸位相公和三衙管軍大將去聽。――唉，此事最難，是徐平願把大權交回朝廷，是他能交權以後把事情做好，而其他諸帥，隻怕是難――”
宋朝是軌製龐大、公文煩瑣的期間，朝中官員對這一套並不陌生，隻是軍隊因為汗青的啟事成了例外。現在徐平要把這一套重新推行到軍中也不是無章可循，中國的汗青充足長，幾近甚麼事情都能找到先例。秦漢時候軍製，便就事無大小，幾近全數形諸筆墨。當時候軍中不管文職武職，會寫公文是根基要求，本身的統統都要在公文中表示出來。現在軍中很多統兵官不識字，乃至以不識字為榮，本來就是分歧傳統的。公文就是什物化了的軌製，包管了公文的嚴厲性，就包管了軌製的有效性。文山會海不是有害的，隻要偶然義的文山會海纔是有害的，換句話說，多並冇有壞處，隻要偶然義的多即冗纔有害。