龍天羽點了點頭，又說道：“現在天下局勢，中原十幾路諸侯相互討伐，北有匈奴、東胡殘部虎視眈眈，西北有烏孫、月氏等西域諸國，西南有藏原羌人不竭在邊疆滋擾，東有強大的楚國，異軍崛起的衛國，巴蜀之南有古滇國、夜郎等小國、土著部落林立，這些倒黴身分，如蛇盤腹心，隨時會尋機噬咬，我漢室不得不防。”
這時刑部尚書陸賈有些忍不住了，刑部為主管天下科罰政令及考覈刑名的機構﹐詳細職掌是覈定各種法律﹐複覈各地送部的刑名案件﹐刑部的內部構造機構的設置是按省設司﹐現在在西川巴蜀各地設有六司﹐稱呼與戶部諸司同。
龍天羽淺笑道：“不當，這監察部不是刑部，分職有很大辨彆，首要賣力窺伺、彙集諜報、監督百官、審理處所刑法案件，以履行律法為主，是法律、判法構造，與刑部立法部分並不牴觸，就如同軍方樞密院和兵部一樣，相互辨彆，職責各彆，如果當有嚴峻案件時，最後的審理和複覈，由刑部和監察部共同會審！”
蕭何答道：“稟漢王，臣與長史等人商討，在大力生長農耕的根本上，進一步擴大經商，開通與西域三十六國、番邦的貿易聯絡，比如生絲、棉布、錦綢、鐵鏈、鐵鍋、瓷器、漆器、氈毯另有藥材、新發明的竹紙、牙刷等等，將贏利數倍乃至十幾倍，如此可使西域番邦的白銀黃金源源流入漢室，東西南北的互市，百姓敷裕，朝廷稅賦充沛，穩訂貨幣暢通的物價，也能夠采辦他們的馬匹和糧食備戰之需，到時候，我大漢王朝不但能奠定一統天下偉業的根本，更能讓四方番邦蠻夷朝拜！”
既有漢王誇大和剖析，陸賈也不敢多做固執，退回尚書一排，眾官沉吟一下，都覺大有事理，一時無人再有貳言。
秦末期間還未構成半夜起榻，五更上朝的說法，不過漢室朝廷卻有規定，早朝的時候定在卯時三刻，現在漢王出巡返來，要主持大型朝會，文武百官哪敢怠慢，天氣微明就已經等待在禁宮大門外。 .
陸賈擔憂如果這監察院一出爐，即是把刑部架空起來，那麼他這個尚書與門下侍郎，近百大小官員都要宦海得誌了，他邁出一步，捧著玉笏恭敬道：“漢王，臣有不解，我刑部本是掌管科罰和律法，如果建立了監察院，職責豈不相互反覆，使朝廷機構癡肥，不如由刑部代庖！”
龍天羽聞言大喜，心忖這蕭何，公然不是茹素的！